Actos Administrativos

Tema 7: LA EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1. El principio general de ejecutividad
En DA se deslindan dos cuestiones: eficacia y validez. La validez estudia elementos intrínsecos del acto, cuya carencia provoca vicios que determinan su invalidez. Por el contrario, la eficacia analiza el momento en que los actos advos pueden llevarse a efecto, siendo aptos y susceptibles de aplicación(requisitos extrínsecos).
Ver figura 1 pag 424

Un acto válido puede ser eficaz: cumple todos los requisitos intrínsecos y extrínsecos. Situacion ideal.
Un acto valido puede ser ineficaz:cumple todos los requisitos intrínsecos pero no los extrínsecos, aun siendo valido no puede aplicarse.
Un acto invalido puede ser eficaz: si el acto no cumple todos los requisitos intrínsecos pero si los extrínsecos,puede ser aplicado a pesar de que resulte ilegal. Es preciso anular el acto. Una vez declarada formalmente la invalidez del acto deberán corregirse las consecuencias que hubieran derivado de su aplicación.
Un acto invalido puede ser ineficaz: se incumplen tanto requisitos intrínsecos como extrínsecos el acto resulta ilegal y no puede llevarse a efecto.
Los actos advos se presumen validos desdela fecha en que se dicten, los actos advos son aptos para producir efectos desde el mismo momento en que son dictados, sin que se precise la satisfacción de ningún requisito adicional. Ppio de autotutela declarativa.
Existen supuestos de eficacia demorada en los que se impone el cumplimiento de ciertos requisitos- notificacion, publicación- en orden a reconocer la eficacia del acto.Ejecutoriedad consiste en la potestad de que dispone la Admon para ejecutar un acto por si misma cuando el particular no lo hace, potestad también conocida como ejecución de oficio de los actos advos.
La ejecutoriedad es predicable tanto de los actos con relevancia interna a la Admon como de los que inciden en derecho a terceros. Ejemplo: impuesta una multa por la Admon aunq adolezca de vicios, se presumirávalida y será ejecutiva y ejecutoria, esto es, producirá efectos inmediatos y si el particular se niega a su abono la Admon podrá embargarle de oficio sus bienes para proceder al cobro de la multa. Si posteriormente se declara la invalidez del acto el particular tendrá derecho al reintegro de lo embargado.
Ver figura 2 pag 425
2. Alteraciones de la regla general: eficacia demorada y retroactivaLa ejecutividad del acto es la regla general, pero existen excepciones, el acto desplegara efectos en un momento posterior (ef. Demorada) o en un momento anterior(ef retroactiva)
Los casos de eficacia demorada constituyen situaciones en las que se altera la regla general de ejecutividad inmediata, siendo eficaz el acto en un momento posterior al que se dicta. Los supuestos son los siguientes(57.2 LRJPAC)
a. Cuando lo exija el contenido del acto.
b. Cuando el acto deba ser notificaco. (art. 58.1 LRJPAC) han de notificarse a los interesados los actos que afecten a sus derechos e intereses.
c. Cuando el acto deba ser publicado  prevista en los casos en los que la notificación no resulte posible o sea desaconsejable.
d. Cuando la eficacia del acto quede supeditada a aprobaciónposterior.
e. Los actos advos sancionadores solo son ejecutivos cuando se agote la via adva. Por tanto, si la resolución sancionadora es definitiva peor no causa estado será valida pero inejecutiva debiendo aguardarse hasta el momento en que se agote la via adva para que el acto sancionador adquiera eficacia.
Los supuestos de retroactividad permiten que los actos advos desplieguen efectos desde elpasado, reconociedose su eficacia a partir de un momento anterior (57.3LRJPAC):
a. Actos que se dicten en sustitución de otros que hayan sido anulados: Es preciso que concurran 3 requisitos:
i. Que se anule el acto advo.
ii. Que los presupuestos de hecho del nuevo acto que se dicta ya existieran en el momento hacia el que se reconoce su retroactividad
iii. Que no se lesionen derechos de...