Actos administrativos

ELEMENTOS DEL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
· Ámbito del Régimen de Responsabilidad
El régimen de responsabilidad debe ser amplio e incluir todos los daños derivados del transporte, uso y manipulación de organismos vivos modificados y también productos de los mismos, respondiendo al objetivo del Protocolo de Cartagena (Art. 4º). El régimen de responsabilidad deberá ser aplicado en los casos demovimientos transfronterizos legales, ilegales o involuntarios.
Las normas y procedimientos que refieren a la responsabilidad por daños derivados del transporte, uso, manipulación de organismos vivos modificados deben aplicarse inmediatamente y su aplicación debe comprender los daños cuyos efectos continúan ocurriendo aunque hayan comenzado antes de la entrada en vigor del Protocolo, principalmentetratándose de daños de efectos permanentes.
En relación al ámbito geográfico, el régimen de responsabilidad debe ser aplicado a daños ocurridos en Partes, no Partes o en zonas fuera de la jurisdicción nacional,

· Daños
Definición de daño
Daños con conceptualizados como ofensa a los bienes jurídicamente protegidos.
Considerando el objetivo del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad “decontribuir a asegurar un nivel adecuado de protección en el campo de la transferencia, de la manipulación y del uso seguro de organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna, que pudieran tener efectos adversos en la conservación y en el usos sustentable de la diversidad biológica, teniendo en cuenta los riegos para la salud humana”, el régimen de responsabilidad deberá incidirsobre todos los daños a la salud humana, a la salud pública y a la diversidad biológica.

En atención a los dispuesto en el Art. 8(j) de la CDB, con el cual debe el Protocolo ser coherente, el Régimen de Responsabilidad también deberá incluir los daños relacionados a las ofensas a los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades locales y poblaciones indígenas, relacionados a labiodiversidad.
Hay que resaltar que los daños deben ser mensurados a partir de la observación del impacto del paquete tecnológico asociado a la introducción del OVM, ya que la mayor parte de los OVM liberados en el ambiente actualmente modifican también la forma de utilización de agroquímicos.
Además, el Régimen de Responsabilidad debe considerar como daños:
- los daños a la salud pública, quepueden ser considerados cómo:
a) la pérdida de calidad de vida y todos los perjuicios a la salud;
b) la pérdida de seguridad alimentaria.
- los daños a la diversidad biológica y a su utilización sustentable, que deben comprender, por ejemplo:
a) cualquier cambio significativo o mesurable en cantidad o calidad de los organismos dentro de la especies como tales o de los ecosistemas;
b) la pérdidao reducción de ganancias económicas directamente originadas por el interés económico en cualquier uso del medioambiente y de la diversidad biológica, perjudicado por la utilización, manipulación, uso o transporte del OVM.
- los daños ocasionados por ofensas a los conocimientos y prácticas de las comunidades locales y poblaciones indígenas, que pueden ser:
a) la pérdida de prácticas culturalesrelacionadas a la biodiversidad;
b) el perjuicio económico a las comunidades derivados de la pérdida o imposibilidad de realizar prácticas culturales;
c) la pérdida de seguridad alimentaria derivada de la modificación de la utilización de prácticas de uso sustentable de la biodiversidad.
Valoración de los daños
La valoración de los daños deberá incluir además de la indemnización por perjuicioseconómicos o morales derivados del daño ocasionado por el OVM, los costos de las medidas de reparación y restauración de la situación anterior y de todas las medidas tomadas por el Estado en función de los daños ocurridos.
· Responsable
La responsabilidad por daños en el Protocolo de Cartagena de Bioseguridad se fundamenta en la existencia de riesgos inherentes a la biotecnología y en los...