Adecuacion social

CAPÍTULO XII
(Del poder legislativo, del poder ejecutivo y del poder federativo de la comunidad
política)
§ 143. El poder legislativo es aquel que posee el derecho de determinar cómo debe utilizarse la
fuerza de la sociedad política y de los integrantes de la misma. No es imprescindible que el
órgano legislativo se mantenga en ejercicio continuamente; las leyes tienen como finalidad sercumplidas de forma continua y poseen vigencia permanente; para hacerlas solamente se
necesita un poco tiempo. Además, tampoco es aconsejable, pues para la debilidad humana
sería una tentación demasiado grande delegar la función de ejecutar las leyes a las mismas
personas que poseen la tarea de realizarlas, puesto que el género humano tiene tendencia a
aferrarse al poder. Ello devendría a querehuyesen la obediencia a esas mismas normas
elaboradas por ellos, o que las formulasen y aplicasen de acuerdo con sus propósitos
particulares, llegando por ello a que esos propósitos fueran diferentes de los del resto de la
sociedad, resultado contrario a los fines de la comunidad y del gobierno. Por ese motivo, en las
sociedades políticas bien organizadas y en que se mira como es debido por elbien de la
totalidad de quienes la integran, el poder legislativo suele establecerse en manos de varias
personas; éstas, debidamente conjuntadas, poseen por sí mismas, o en colaboración con
otras, el poder de redactar leyes, y una vez promulgadas éstas se disgregan los legisladores
estando ellos mismos sometidos a ellas. Esto supone para dichos legisladores una razón
complementaria poderosapara procurar adecuarlas al bien público.
§ 144. Pero por el mismo motivo de que las leyes se elaboran de una vez, y que su realización
sólo requiere un período de tiempo bastante corto, aunque su capacidad de obligar es duradera
y constante, siendo como es preciso aplicarlas ininterrumpidamente y de una forma
permanente, necesitamos que haya un poder siempre en ejercicio que se encargue de laJohn Locke
“Ensayo sobre el Gobierno Civil”
ejecución de las mismas mientras estén vigentes. De ahí surge el que con frecuencia se
encuentren separados los poderes legislativo y ejecutivo.
§ 145. En toda comunidad política hay otro poder al que podría asignársele el calificativo de
natural, ya que corresponde a una capacidad que tenía naturalmente cada uno de los hombres
de integrarse ensociedad. Aunque los componentes de una sociedad política continúan siendo
siempre personas diferentes y son gobernados por las leyes de la comunidad en sus relaciones
mutuas y como tales personas, sin embargo, todos ellos en grupo y con respecto a los demás
seres humanos constituyen un solo cuerpo; este cuerpo se halla situado en relación al resto del
género humano en idéntico estado deNaturaleza en que estaban antes todos los miembros
que lo forman. Por ese motivo las controversias que se originan entre uno cualquiera de los
componentes de la sociedad y otros individuos que se hallan fuera de la misma pertenecen a la
comunidad entera; el perjuicio ocasionado a un componente de ese cuerpo compromete a todo
él en la tarea de reclamar una indemnización. Obtenemos, pues, que lacomunidad,
considerada en su conjunto, forma un solo cuerpo, y que este cuerpo se halla en el estado de
Naturaleza con respecto al resto de los Estados o individuos externos a la comunidad.
§ 146. Por ese motivo ese poder conlleva el derecho de la guerra y de la paz, el de formar
tratados y alianzas y el de entablar todas las negociaciones que sean necesarias con las
personas y las sociedadespolíticas ajenas. A ese poder podría denominársele federativo, si
eso parece bien. El vocablo es indiferente para mí con tal de que se entienda bien de qué se
trata.
§ 147. E1 poder ejecutivo y el federativo son diferentes realmente en sí mismos; no obstante, a
pesar de que uno de ellos comprende la ejecución de las normas comunales de la sociedad
dentro de la misma y a todos los que la integran,...