Adm publica y gobernabilidad

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Modulo I

ADMINISTRACION PÚBLICA

Y

GOBERNABILIDAD

Introducción

La existencia del Estado moderno, se ha legitimado en la medida en que este ha logrado dar respuesta a demandas exigidas por grupos sociales, y que recaen sobre necesidades elementales de existencia consideradas como insatisfechas:
Salud, educación, vivienda, etc.

Pero el Estado también ha logrado legitimar supropia existencia atendiendo a sus propios requerimientos básicos para lograr su supervivencia: Seguridad, defensa, relaciones exteriores etc.

En la actualidad, las evidentes transformaciones económicas y políticas ocurridas a lo largo de los últimos 50 años en el sistema internacional, especialmente en cuanto a la ampliación ilimitada de los mercados, y la liberalización sobre los intercambiosfinancieros y de servicios, han generado cambios estructurales significativos al interior de los Estados, y por consiguiente se ha presentado igualmente un cambio en la percepción sobre los procesos de diagnostico, diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas de los Estados.

Es como en el presente modulo, se trata de analizar los conceptos de administración, administraciónpública, funcionarios públicos, estado, constitución y todos aquellos instrumentos que generan la gestión de las instituciones públicas, se dice de calidad y las tendencias modernas como son atención al usuario, participación del colectivo nacional en la gestión pública y los entes que tienen que ver con la estabilidad jurídica y administrativa, queremos que el presente documento sea analizado yestudiado por el participante, para mejorar sus competencias lo cual conllevará en aún trabajo de calidad dentro de la destitución pública.

La Dirección Académica

Objetivos Generales

Al terminar el presente modulo el participante estará en capacidad de:

▪ Definir y analizar el concepto de administración pública e instituciones públicas
▪ Comprender y analizarel desarrollo de estado, nación y tipo de organización que desarrolla la administración pública.
▪ Definir, comprender y cuestionar las tendencias modernas sobre manejo del estado y los conceptos de gobernabilidad, sociedad y participación de las diversas instituciones en el desarrollo de las políticas de gobierno y su orientación al desarrollo económico.

CAPITULO I. Las PolíticasPúblicas: del Estado moderno a la época de la globalización.

1. El Estado Moderno y las Políticas Públicas.
El principio político ordenador de las sociedades burguesas modernas, codificado en la filosofía liberal que predicaba una frontera rígida entre el Estado y la “sociedad civil”, agenciando al tiempo, y sobre la base de ese criterio, la diferencia entre los conceptos de público yprivado, ha sido superada por los hechos.

Una de las claves de la política en esta época de la globalización la constituye el traslado de responsabilidades públicas al conjunto de la sociedad. Ello se ha caracterizado como la “estatización de la sociedad”, la convocatoria al conjunto de los ciudadanos a que asuman responsabilidades políticas y a que propongan temas en la agenda de los gobernantes.Esta transformación del concepto de lo público modificó el funcionamiento de la democracia, dando lugar al surgimiento de la democracia participativa.

Así, la gobernabilidad debe legitimarse en consensos participativos, abriendo espacios a consultas plebiscitarias. Igualmente, los planes de desarrollo nacionales y territoriales deben incluir la participación, al igual que la ejecución de lapolítica sectorial, caso salud, educación; y del gasto público que las soporta exigen controles ciudadanos.

Esta nueva territorialidad de la democracia representa, el giro propio de una época caracterizada por la flexibilización en todos los órdenes, por la difusión universal de los procesos a través de poderosos instrumentos informáticos y cibernéticos, por el resurgimiento de las identidades...
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