administración

El capitulo uno se refiere al proceso de construcción y reconstrucción del conocimiento en la administración pública y la gestión educativa de América Latina a lo largo de los últimos cinco siglos. La metodología es analítica y su enfoque, interdisciplinario. Esa orientación metodológica permite examinar el pensamiento administrativo latinoamericano en el contexto de sus tradiciones culturales.EN BUSCA DEL CONOCIMIENTO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA GESTIÓN EDUCATIVA
La búsqueda del conocimiento científico y tecnológico en la administración pública y la gestión educativa es una constante en la historia de las instituciones políticas y sociales de los países de América Latina. Al lado de los modelos exógenos de administración pública y gestión educativa, caracterizados por sulimitada base de sustentación autóctona y su falta de relación con el proceso histórico de desarrollo local. La Administración moderna tiene su origen en los países desarrollados de Europa y Norteamérica, tres movimientos iniciales dieron origen a la escuela clásica de administración al principio del siglo XX: la administración científica en los Estados Unidos, la administración general en Francia y laburocrática en Alemania. En los años veinte, los principios y las prácticas de la escuela clásica de administración fueron cuestionados y superados por el movimiento de las relaciones humanas de la escuela psicosociológica de administración desarrollada en América del norte. Ese movimiento dio origen a la tradición conductista de gestión preocupada por la eficacia de las prácticasadministrativas. La gestión educativa desempeña un papel político y cultural específico, históricamente construido y geográficamente situado. Esta perspectiva multicultural parte de la premisa de que una genuina acción cooperativa entre los países de la comunidad internacional puede ser una forma democrática efectiva y relevante para promover el desarrollo humano y la calidad de vida en la educación y lasociedad. El trabajo analiza la naturaleza del desarrollo de la teoría administrativa en la educación latinoamericana y discute sus condiciones estructurales y características funcionales.
CINCO CONSTRUCCIONES
CONCEPTUALES Y ANALÍTICAS
Este esquema analítico sugiere que el conocimiento en la administración pública y la gestión de la educación latinoamericana resultan de un proceso de construcción,desconstrucción y reconstrucción permanente a lo largo de la historia de las instituciones políticas y sociales de América Latina. En ese contexto, se destacan las potencialidades descriptivas y explicativas del esquema analítico adoptado y se afirman las expectativas de que la lectura crítica del texto permita perfeccionar dicho esquema.
Enfoque Jurídico
Las primeras décadas del siglo XXutilizaron un enfoque jurídico. Dicho enfoque era esencialmente normativo y estrechamente vinculado con la tradición del derecho administrativo romano. Este fenómeno es natural si se considera que, además de la tradición jurídica de dichos países, América Latina importó de Europa mucho de su cultura y sus ideales políticos y administrativos. El positivismo, que se desarrolló en Francia en la primera mitaddel siglo XIX bajo el protagonismo intelectual de Comte y se difundió rápidamente en Europa y otras partes del mundo, también ejerció una influencia decisiva en la sociedad y la educación de Latinoamérica. En la educación, la influencia del positivismo se manifiesta, desde el siglo pasado, en el contenido universalista de su currículo enciclopédico, en su metodología científica de naturalezadescriptiva y empírica y en sus prácticas prescriptivas de organización y gestión.
Enfoque Tecnocrático
Siguiendo los desarrollos teóricos y praxiológicos de la gestión empresarial, se instaló en la administración pública el reinado de la tecnocracia como sistema de organización, con claro predominio de los cuadros técnicas preocupadas por la adopción de soluciones racionales para resolver...