Administración

BALANCE FISCAL EN MÉXICO
Definición y Metodología

Abril de 2012

Contenido Pág. Presentación 1. El concepto de balance fiscal 2. Balance público o tradicional 2.1. Cobertura institucional 2.1.1. Delimitación del orden de gobierno 2.1.2. Delimitación de la adscripción 2.1.3. Delimitación de la actividad 2.1.4. Cobertura del balance público tradicional 2.2. Base de registro y fuentes deinformación 2.3. Clasificación y agrupación de las operaciones financieras 2.3.1. Ingresos presupuestarios 2.3.2. Gasto neto presupuestario 2.4. Prácticas de consolidación de las estadísticas fiscales 2.5. Fuentes y usos de recursos del sector público presupuestario 2.6. La meta para el balance presupuestario en 2012 2.7. Calidad de las estadísticas de finanzas públicas 3. Requerimientos financieros delsector público (RFSP) 3.1. Elementos que se agregan al balance público tradicional 3.2. Cálculo de los RFSP y de su saldo histórico 4. Pasivos públicos, contingencias y obligaciones laborales 4.1. Pasivos del sector público 4.2. Contingencias 4.3. Obligaciones laborales 1 2 6 6 6 6 7 8 10 10 10 12 15 15 18 18 19 19 25 28 28 28 29

Presentación
El artículo 28 de la Ley de Ingresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2012 establece: “Con el propósito de transparentar el monto y la composición de los pasivos financieros del Gobierno Federal, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá publicar en su página de Internet y hacer llegar a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a más tardar el 30 de abril de 2012, undocumento que explique cómo se computan los balances fiscales y los requerimientos financieros del sector público, junto con la metodología respectiva, en el que se incluyan de manera integral todas las obligaciones financieras del Gobierno Federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y pasivos laborales.” Para dar cumplimiento a lo establecido en dicho precepto, la Secretaría deHacienda y Crédito Público presenta este documento en el que se definen dos indicadores fiscales en México: el balance económico y los requerimientos financieros del sector público. Para ello, en la primera parte del documento se presenta una breve explicación sobre la necesidad de medir distintos indicadores fiscales. En la segunda se describe detalladamente la definición y metodología del balancepúblico tradicional. En la tercera parte se describe la forma en que se integran los requerimientos financieros del sector público, que es un indicador más amplio de las finanzas públicas y, en esa medida, de la formación de las obligaciones financieras del sector público. En la cuarta y última parte se define el concepto de pasivos públicos, contingencias y obligaciones laborales.

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1. Elconcepto de balance fiscal
El objetivo fundamental de las estadísticas de finanzas públicas es compilar, clasificar y agrupar, utilizando criterios uniformes, las diversas transacciones financieras que realiza el sector público con el resto de los sectores en la economía para medir las necesidades de financiamiento del sector público (balance económico), así como los niveles y estructura de los ingresos,gastos y financiamiento (ver Figura 1).
Figura 1. Clasificación de las Transacciones del Sector Público
I. Ingresos (I.1+I.2) I.1. Ingresos corrientes I.2. Ingresos de capital II. Gastos (II.1+II.2) II.1. Gastos corrientes II.2. Gastos de capital Balance público (I-II), (I.1+I.2-II.1-II.2) o (III+/-IV) III. Endeudamiento (III.1-III.2) III.1. Disposición de recursos III.2. Amortización de la deudaIV. Uso o (acumulación) de disponibilidades (IV.1+IV.2) IV.1. Disminución de activos financieros IV.2. Acumulación de activos financieros FUENTES DE FINANCIAMIENTO INGRESO MENOS GASTO

En términos generales el balance público tradicional (o económico) muestra el cambio en la posición financiera neta del sector público que se obtiene de restar al ingreso corriente y de capital los gastos de la...