La Administración comunitaria y la Administración nacional
1. La Administración Comunitaria: la Comisión como institución que “hacehacer”.
Los Tratados constitutivos tradicionalmente no han mencionado en ninguna de sus previsiones la expresión Administraciónpública comunitaria porque, como indica CHITTI1, la Comunidad Europea tienen un origen internacionalista, y como apunta ESTELLA DE NORIEGA2los fundadores de la Comunidad querían restar relevancia a la dimensión administrativa de algunas de las instituciones comunitarias, yen particular a la Comisión Europea. La Comisión Europea se diseñó, siguiendo la expresión de Jean Monnet, como una institución quemás que “hacer” (fair) “hace hacer” (fait fair), de forma que en ella la típica función de ejecución material resultaría minimizada.CHITTI indica que mientras que existen elementos para elaborar un concepto comunitario de Administración Pública cuando intervienen lasAdministraciones nacionales, no ocurre lo mismo cuando se trata de aportar una noción comunitaria de Administración Públicacomunitaria3. Para este jurista italiano, la “obstinación en la ausencia de un concepto propio de administración pública comunitaria denota lavoluntad de una regulación dirigida a los Estados miembros más que a las propias instituciones comunitarias”. Esta posición es obsoleta [continua]

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