Administracion municipal en Mèxico

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL EN MÉXICO: RETOS Y PERSPECTIVAS
Frente a los cambios y transformaciones actuales, el municipio se ve envuelto en procesos cuya velocidad de cambio es mucho mayor que su propia dinámica e inercia político- administrativa. Cuando se pretender introducir nuevas formas de decisión, de control y de programación en los municipios mexicanos, nos encontramos con un cuerpoadministrativo obsoleto y añejo dominado por prácticas inerciales en donde priva la discrecionalidad de la decisión y la centralización cuasiabsoluta de los procesos administrativos. Se requiere no solo un instrumento, sino también y fundamentalmente al agente de cambio, al funcionario público capaz de adoptar los modelos administrativos, de innovar y mediante imaginación e ingenio crear nuevas formaspara el desarrollo de este espacio de gobierno.
La descentralización nacional, el financiamiento de los ayuntamientos, la participación social y la urbanización creciente, son aspectos fundamentales del contexto de actuación de los municipios en México.
La reforma del Estado, la simplificación administrativa, la modernización nacional, etc., son procesos que impactan al municipio en tanto nivelde gobierno y administración. Pero ninguno de ellos ha tenido efectos más allá de disposiciones normativas que reforman las reglas escritas del funcionamiento de su aparato administrativo.
El funcionario es aquella persona que se encuentra por elección pública o nombramiento, dentro del ámbito medio y alto de la decisión; parte del problema de que los municipios no puedan salir del atraso es quelos servidores públicos toman malas decisiones. El funcionario de un municipio urbano que es más complejo y dinámico, debe enfrentarse a los cambios cualitativos de las necesidades que tienden a proliferar en el espectro nacional.
Al descentralizar la toma de decisiones se abren nuevos espacios de intervención municipal y en los cuales el funcionario local debe actuar.
A pesar de las reformasconstitucionales al artículo 115 constitucional, los municipios no han visto incrementar sus recursos propios y a partir de dichas reformas, los ingresos por participaciones se erigen como la principal fuente de financiamiento del gobierno local.
La descentralización tiene dos grandes perspectivas: la primera es la política, que privilegia las reglas del juego político y las formas del ejerciciodel poder público centrando sus discusiones entorno a la reconstrucción e impacto en las fuerzas políticas de un país, y la segunda es la administrativa, que dirige sus observaciones hacia los espacios de decisión y capacidad de incidencia en el proceso administrativo de una entidad. La descentralización política trasciende a la redistribución espacial e institucional del ejercicio del poder, laautonomía de los gobiernos locales frente al centro y a la dependencia real y legitimación de las autoridades locales.
La descentralización administrativa pretende la reubicación de los centros decisorios y la ampliación de los ámbitos de incidencia administrativa y política de los distintos niveles de gobierno en todo el territorio nacional. La descentralización administrativa puede diferenciarseen dos procesos: la descentralización territorial y la descentralización funcional.
En el caso de México, es conocida la tradición centralista tanto en el ámbito político como el administrativo, el Estado nacional es centralizado; los poderes nacionales representan a la nación y radican en la capital del país.
El municipio mexicano, es el último nivel de gobierno y el más cercano a lasnecesidades y demandas de las comunidades y su capacidad de influencia en las decisiones en el espacio local es muy reducido.
A mediados de la década de los setenta, a través de los Convenios Únicos de Coordinación (CUC), se intentó dar el primer paso a la participación de los ayuntamientos en asuntos de interés nacional.
En 1983 el gobierno federal promueve varias reformas constitucionales al artículo...