administracion

INTRODUCCIÓN.
Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacían y hacen frente a sus constantes necesidades.Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo quedeterminaba cuál era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.Hasta el siglo XVIII, como hemos explicado, la idea de Estado seencontrabaconfundida con la persona del monarca, baste recordar la frase de Luís XV, con la cual conla cual se ilustra el fenómeno de plenipotencia al ser él, el máximo exponente delabsolutismo: “El Estado soy yo”. Con el advenimiento de la Ilustración en occidente, laprecisión de los elementos que integran el Estado moderno, tal y como hoy lo conocemos,se conformaron plenamente. El gobierno seentendió, a partir de las ideas de los filósofospolíticos de la época, sólo como uno de los elementos del fenómeno estatal, al cual, lapoblación que es la esencia de la existencia del Estado, le puede organizar, estructurar ymodificar para lograr el beneficio de la sociedad.Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han conformado su estructuragubernamental según las pautas de la división de poderes;que fue la respuesta queMontesquieu encontró para ofrecer una solución al absolutismo despótico que privó enEuropa hasta el fin de la edad Media.La Administración Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente alPoder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular de la mismadesempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediataypermanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general;dicha atribución tiende a la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídicoespecializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización delcontenido de actos administrativos emitidos exprofeso.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEFINICION
La doctrina postula el carácterantibiológico del vocablo, en virtud que adopta dossignificados distintos, e inclusive contrapuestos:a)Actividad, es decir, a la realización de una acción para el logro de uno o variosasuntos, o mejor dicho, a la gestión de esos asuntos.b)A la Persona u Organización que realiza la acción o gestión.Ahora bien, el Artículo 141 de CRBV preceptúa:“La Administración Pública está al servicio de los ciudadanosy ciudadanas y se fundamentaen los principios de honestidad, participación, celeridad, eficiencia, transparencia, rendiciónde cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno ala ley y al derecho”
CORRIENTES QUE ESTUDIAN LA ADMINISTRACÓN PÜBLICA
a)Escuela de Viena:Los máximos exponentes de esta corriente fueron Hans Kelsen yAdolfo Merkl, formularon lateoría gradualista o de la doctrina pura del derecho. Paraesta escuela toda función del Estado es función creadora del derecho; es lo que seha llamado la “teoría de la formación del derecho por grados”, y que encuentra suimagen en la pirámide de Kelsen.
b)Escuela Francesa: Sus creadores León Douguit y Mourice Hauriou, quienesconsideran que la administración es la actividad estadal destinada a lograrelfuncionamiento de los servicios públicos. Duguit considera que la diferenciaciónentre las funciones estadales surge del contenido de los actos, sin tomar en cuentael órgano de donde emanan, postulado la existencia de tres tipos de actos: ActosRegla, Actos Condición y Actos Subjetivos.
c)Doctrina Italiana:Los autores italianos señalan como propósitos de laadministración, la satisfacción de losintereses públicos y la conservación delderecho. Algunos teóricos fueron Guido Zanabini, y el profesor Massino SeveroGiannini,
d)Criterio del Autor:El término Administración aplicado al Estado, en sentido objetivoes la actividad o función del Estado y en sentido subjetivo, cuerpo o conjunto deautoridad, funcionario y agentes, en general órganos del Estado regularmenteencargados de ejercer la...