Administracion

El procedimiento administrativo es de carácter  administrativo, no jurisdiccional, es funcional  en cuanto a que es propia de la función administrativa, y es también integral por que comprende toda la función administrativa de cualquier órgano o ente público Estatal o no Estatal.
Giannini: define los procedimientos administrativos como la "serie de actos de autoridad administrativa, coligadasentre si t tendientes a una única finalidad.
OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Mediante el procedimiento administrativo se trata de conseguir dos finalidades que no se excluyen ni colisionan una con la otra:
i-                    La garantía del interés público, concretada en la legalidad y en la oportunidad o conveniencia de la función administrativa.
ii-                  La garantía delos derechos e interés de los administrados
Así la eficacia de la administración pública exige un procedimiento rápido, ágil y flexible, las garantías del administrado imponen una serie de trámites que le permitan una adecuada defensa de sus derechos e intereses. Es por ello necesario armonizar los principios que comprenden ambas garantías: La faz garantistica-la faz eficacia .Ambas finalidadesintegradas en un único objeto para así demostrar la existencia de un procedimiento administrativo normalizado, asegurando el cumplimiento del principio de legalidad en toda su extensión. El procedimiento administrativo es por tanto jurídico, en cuanto implica el sometimiento al principio de legaliza. (Mateo).
Legalidad de los procedimientos  administrativos
Todas las actuaciones de laadministración en el Estado moderno, están sujetas al principio de la legalidad, conforme al cual el acto administrativo, en su fondo y en su forma, deben estar sujetos a las reglas jurídicas preestablecidas, esto es elaborado con entera sujeción al conjunto de normas previamente dictadas que conforman el bloque de la legalidad.
En Venezuela fue promulgada el primero de julio de 1981 la Ley orgánica deprocedimiento administrativo, (LOPA), entro en vigencia el primero de enero de 1982. Las disposiciones de dicha Ley rigen los actos administración pública nacional, tanto central como la descentralizada, y a falta de disposiciones especiales, en las administraciones de los Estado, municipios, la Contraloría General de la Republica y la Fiscalía General de la República.
LOS PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS EN VENEZUELA.
La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos contempla dos clases de procedimientos, a saber:
I-                   PROCEDIMIENTOS DE PRIMER GRADO:
Son aquellos que tienen por finalidad, la formación del acto administrativo, el cual contempla:
 
A-    Procedimiento ordinario.
B-     Procedimiento sumario.
 II-             El procedimiento de segundo grado, tienepor finalidad, la revisión en vía administrativa de los actos ya dictados.
Procedencia. Procede cuando no esté previsto otro expresamente en una ley especial. (Art 47 LOPA).
El procedimiento por excelencia entre los de primer orden es el procedimiento ordinario, que es el que normalmente se aplica, es el que rige, y que dejaran de regir cuando hayan   procedimientos establecidos en Leyesespeciales. Ejemplo,  La Ley General  Bancos y otras instituciones financieras, Ley de empresas de seguros y reaseguros, Ley de arrendamientos inmobiliarios, entre otras.
Iniciación. El procedimiento puede iniciarse de oficio o a instancia de parte interesada. (Art 48 LOPA).
A.- El procedimiento puede comenzar de oficio:
La autoridad administrativa  competente o uno de jerarquía superior pueden ordenarla apertura y notificación a los particulares cuyos derechos o intereses legítimos, personales y directos puedan resultar afectados, dándoles un plazo de 10 días para que aleguen sus razones , y expongan sus pruebas.(Art 48).
B.-  A instancia de parte interesada:
Cuando el procedimiento comienza a solicitud de parte interesada, se hará mediante solicitud escrita. (Art 49).El escrito debe...