Administracion

Lic. JUSTINO MOLINA GAMEZ.

Derecho Administrativo II













Contenido.


Introducción. …………………………………………………………………………… 3

6. Tópicos sobre derecho burocrático

6.1 Definiciones del servidor público………………………………………………5

6.2 El papel que desempeña el empleado público………………………………7

6.3 ventajas de sustituir el concepto de atribución al
deservicio público. ………………………………………………………………12


Conclusión. ……………………………………………………………………………. 16

Bibliografía. ……………………………………………………………………………..17



Introducción.
Los tratadistas consideran al estado como una gran organización cuya com¬plejidad rebasa, con mucho, a la que se observa en las organizaciones em¬prendidas por los particulares, por muy grandes que éstas sean. En México existen cercade ocho millones de servidores públicos, lo que representa 31% de la población económicamente activa.
Esto tiene lugar en función del cúmulo de actividades de las que se ocupa y que de manera creciente se ven multiplicadas, a su vez, por el constante desarrollo de la vida social, que exige la satisfacción de los nuevos imperati¬vos que van surgiendo y que el estado, en su papel organizativo dela socie¬dad, se ve obligado a afrontar mediante la prestación de los servicios en gran escala, o bien, con el cumplimiento de actividades que en sí mismas, tradicionalmente le son privativas.
En atención a ello, la actividad del estado no parece tener más límites que los que el propio estado se impone, por lo cual crea y extingue las estructuras administrativas que considera necesarias para elcumplimiento de sus fines.
Es por ello que, a través de su historia, el estado ha venido incrementando en grandes proporciones el empleo de personas que se ocupan de desempeñar las tareas que se ha echado a cuestas, ya que al igual que en las demás empresas, el brazo ejecutor para estas actividades lo constituye el trabajo humano.
La incorporación de hombres abocados a la función pública, desde laanti¬güedad, trajo consigo que se fuera formando un cuerpo de funcionarios y empleados de la administración estatal provistos de gran influencia social; típicos ejemplos de este hecho son los casos de Grecia y Roma en sus tiempos de mayor esplendor militar.
En el siglo XVIII, los fisiócratas franceses bautizaron a este cuerpo de hom¬bres dedicados a la función pública, como burocracia, términoque desde sus inicios asume una connotación desfavorable, al ser utilizado por los liberales para identificar al formalismo, la altanería, el despilfarro de recursos, la fal¬ta de entusiasmo para desarrollar sus actividades, la corrupción y a la adopción de trámites excesivos que, entre otros, caracterizaban al aparato administra¬tivo de los gobiernos autoritarios durante los siglos XVIII y XIX,sentimiento negativo y generalizado que no ha desaparecido en nuestros días.
Durante el siglo XIX, este concepto se emplea en un sentido técnico y da lugar a una serie de estudios jurídicos, filosóficos, administrativos, etcétera.
De los estudios jurídicos relativos al tema, para nosotros tienen especial interés los que se remiten a las relaciones laborales establecidas entre ese cuerpo defuncionarios y el estado, las cuales generalmente son reguladas de manera diferente de aquellas que rigen a los demás trabajadores, dando ori¬gen al llamado derecho burocrático.
La función pública, realizada por los trabajadores al servicio del estado, aun cuando se encuentra vinculada con la actividad pública de éste, no debe confundirse con ella, ya que la primera está referida a la capacidad deacción que guarda todo trabajador del estado en cuanto tal, y la segunda está iden¬tificada con todas las acciones a cargo del estado. La capacidad de acción, llamada función pública, implica una relación laboral entre el estado y el servidor.
En resumen: la función pública la constituyen las tareas burocráticas, las cuales implican una relación laboral. No obstante que la función pública es de...