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Área Sistema Nacional de Presupuesto Público

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III

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Ficha Técnica
Autor : Econ. Carlos Alberto Soto Cañedo* Título : Aspectos Conceptuales del Presupuesto dentro del Sector Público Peruano - Parte I Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 36 - Octubre 2011

Sumario
1. El Presupuesto Público. Concepto e importancia 2. Alcances delPresupuesto Público 3. Tipología del Presupuesto Público

cual se materializa una serie sistematizada de vaticinios con respecto a la ocurrencia de determinados ingresos y gastos de todo el sector público de un país, en un período dado que generalmente es un año. Sin embargo, la importancia del Presupuesto Público es extraordinaria: constituye la base del ordenamiento fiscal de un Estado y es, almismo tiempo, la garantía para la ciudadanía de lo que le irrogará en términos tributarios el financiamiento del Estado, teniendo como contrapartida la realización de obras y la producción y prestación de bienes y servicios públicos. A continuación, consignamos dos definiciones que nos permiten entender de una manera más completa y precisa el concepto e importancia del Presupuesto Público: “ElPresupuesto Público es un instrumento de programación económica, social y financiera que posibilita al Estado el cumplimiento de sus funciones. Es el mecanismo a través del cual todos los organismos del Estado asignan racionalmente los recursos públicos para alcanzar sus objetivos”1. - “El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metascontenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos”2. También podemos señalar que el Presupuesto Público se puede conceptualizar y determinar su importancia desde varios
1Ministerio de Economía y Finanzas. Guía de Orientación para Presupuestar en los Gobiernos Locales. PRODES - USAID. Lima, 2007. Pág. 9. 2 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley Nº 28411. Capítulo III, El Presupuesto del Sector Público, Subcapítulo I, El Presupuesto y su Contenido. Artículo 8º - 8.1.

puntos de vista. Aquí lo haremos considerando al Presupuesto Público como instrumentode planificación, como instrumento de política fiscal, como instrumento de gobierno, como instrumento de administración y como documento. El Presupuesto como Instrumento de Planificación - El Presupuesto Público es un instrumento que permite concretar la ejecución de los planes de corto, mediano y largo plazo que tiene el Estado. En los respectivos programas presupuestarios se concretan las metas quese deben cumplir en cada ejercicio, se racionalizan los costos, se asignan recursos para la construcción de obras, producción de bienes y prestación de servicios, así como la realización de actividades de regulación del sector público. El Presupuesto como Instrumento de Política Fiscal - El Presupuesto Público comprende las áreas relacionadas con el nivel y la estructura de gastos, el nivel deingresos, la distribución de la carga impositiva y los efectos de los tributos en el sistema económico. El Presupuesto como Instrumento de Gobierno - Gobernar implica fundamentalmente la toma de decisiones sobre distintas materias y aspectos que afectan de manera directa o indirecta, transitoria o permanentemente los diversos ámbitos, sectores o actividades de un país. Por tanto, esencialmente lafunción de gobernar comprende: a) La adopción de un plan de acción del Estado para un período dado. b) La formulación de una política global y políticas específicas para llevar adelante dicho plan.

1. El Presupuesto Público. Concepto e importancia
El Presupuesto puede ser definido de forma simple como una estimación formal de los ingresos y gastos para un período dado, tanto dentro del contexto...