Administracion

PROGRAMA DE REINGENIERIA ORGANIZACIONAL DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA ESTATAL

GUIA TECNICA PARA LA ELABORACION
DE MANUALES DE ORGANIZACION

MARZO DE 2002

© Derechos reservados
Primera edición 1992
Segunda edición 1995
Tercera edición 1998
Cuarta edición 2002
Gobierno del Estado de México
Secretaría de Administración
Subsecretaría de Servicios Administrativos
Dirección General deOrganización y Documentación
Lerdo Pte. Esq. Riva Palacio 1er. Piso,
Edificio Plaza Toluca, Toluca de Lerdo, México.
Impreso y hecho en Toluca, México.
Printed and made in Toluca, Mexico.
Número de Autorización del Comité Editorial
de la Administración Pública Estatal A: 209-1-012-02
La reproducción total o parcial de esta Guía Técnica
sólo se realizará mediante autorización expresa
dela fuente y dándole el crédito correspondiente.
Actualizó:
Unidad de Normatividad y Legislación Administrativa

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MANUALES DE ORGANIZACION

DIRECTORIO

Lic. Arturo Montiel Rojas
Gobernador Constitucional del Estado de México

Lic. Enrique Peña Nieto
Secretario de Administración

Lic. Enrique Olascoaga Carbajal
Subsecretario de ServiciosAdministrativos

Lic. Apolinar Mena Vargas
Director General de Organización y Documentación

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MANUALES DE ORGANIZACION

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INDICE

PRESENTACION

1

I.

OBJETIVO

3

II.

CONCEPTO Y GENERALIDADES

5

2.1
2.2
2.3
2.4

5
5
6
7

Manual administrativo
Objetivos de los manualesadministrativos
Ventajas de los manuales administrativos
Clasificación de los manuales administrativos

III. EL MANUAL DE ORGANIZACION
3.1 Conceptualización
3.2 Propósitos
3.3 Principales diferencias entre el manual de organización y el
reglamento interior

9
9
9
10

IV. BASE LEGAL PARA LA ELABORACION DE MANUALES DE
ORGANIZACION

13

V.

PROCESO PARA LA ELABORACION DE MANUALESDE
ORGANIZACION

17

5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11

17
19
20
24
25
26
26
27
27
28
28

Planeación del trabajo
Organización del trabajo
Recopilación de información
Análisis de la información
Integración de los apartados del manual
Elaboración del anteproyecto
Revisión y adecuación del anteproyecto
Integración y validación del manual
Publicacióndel manual
Divulgación del manual
Revisión y actualización del manual

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MANUALES DE ORGANIZACION

VI.

COMPONENTES DEL MANUAL DE ORGANIZACION
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11
6.12
6.13

Portada
Indice
Presentación
Antecedentes
Base legal
Atribuciones
Objetivo general
Estructura orgánica
Organigrama
Objetivo y funcionesde las unidades administrativas
Directorio
Validación
Hoja de actualización

31
31
32
32
33
33
34
35
37
37
38
44
45
46

BIBLIOGRAFIA

47

ANEXOS

49

Anexo No. 1: Proceso para la elaboración de manuales de organización
Anexo No. 2: Cuestionario para el análisis funcional

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PRESENTACION
Laadministración pública es el elemento básico para convertir los objetivos, programas
y planes de gobierno, en acciones y resultados concretos, encaminados a satisfacer las
necesidades y demandas de la sociedad.
En materia de modernización, el Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-2005,
establece entre sus premisas: lograr una administración pública eficiente en su
desempeño, eficaz en la respuestaa las demandas de la sociedad y honrada en los
procesos de gestión.
En este sentido, el gobierno del Estado intensifica sus acciones para articular y dar
mayor congruencia al quehacer gubernamental, consolidar una cultura de
modernización y mejoramiento de la función pública, impulsar acciones de
simplificación de sistemas y procedimientos administrativos, mejorar la atención a la...