ADMINISTRADOR FINANCIERO

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN TERCERA
SUB SECCIÓN “A”
 
Consejero ponente: CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA
 
Bogotá D.C., treinta (30) de enero de dos mil trece (2013).
 
Expediente:                     250002326000199602128-01
Número interno:              19083
Actor:                              SANDRA ROSA ACUÑA PÁEZ
Demandado:                   MUNICIPIO DE LA CALERA
Proceso:                         Acción de controversias contractuales
Resuelve la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante en contra de la sentencia de 13 de julio de 2000, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, por medio de la cual se accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.
I. ANTECEDENTES
1. El 11 de abril de 1996, la señoraSANDRA ROSA ACUÑA PÁEZ, actuando en nombre propio, mediante apoderado judicial y en ejercicio de la acción contractual prevista en el artículo 87 del Código Contencioso Administrativo, presentó demanda contra el municipio de La Calera, con el objeto de obtener la declaratoria de nulidad de unas resoluciones proferidas por el Alcalde del mencionado municipio, así como la consecuencial indemnización delos perjuicios materiales causados con su expedición.
Como pretensiones de la demanda, fueron formuladas las siguientes (fol. 2 a 3 C. 1):
“1. Es nula la resolución No. 011 del 1º de marzo de 1.995, expedida por el señor Alcalde Municipal de la (sic) Calera (Cundinamarca), ‘por medio de la cual se declara la nulidad absoluta del contrato de prestación de servicios No. 015-56 de Diciembre 12 de1.994’, suscrito por la doctora SANDRA ROSA ACUÑA PÁEZ, se declara terminado dicho contrato y se ordena su liquidación.
“2. Es nula la resolución No. 114 del 5 de mayo de 1.995, por medio de la cual se niega el recurso de reposición interpuesto contra la resolución enunciada en el numeral anterior.
“3. Declárase que el Municipio de la (sic) Calera incumplió el contrato de prestación de serviciosNo. 015-56 de diciembre 12 de 1.994.
“4. Condénase al Municipio de La Calera a pagar los perjuicios de orden material que más adelante se cuantifican y especifican ocasionados a la doctora SANDRA ROSA ACUÑA PÁEZ, con motivo de la expedición de los actos administrativos arriba mencionados”.
 
Como fundamento fáctico de las pretensiones, la parte actora adujo, en síntesis, lo siguiente (folios 3a 6 C.1): 
 
a.- El 12 de diciembre de 1994, la abogada SANDRA ROSA ACUÑA PÁEZ suscribió el contrato 015-56 con el Municipio de La Calera (Cundinamarca), cuyo objeto era el siguiente: “LA CONTRATISTA se obliga a prestar al Municipio los servicios de cobro de la cartera morosa del Municipio por concepto de Impuestos: PREDIAL; INDUSTRIA Y COMERCIO; LICENCIAS URBANÍSTICAS; DE CONSTRUCCIÓN; DEVENTAS; SANCIONES; (Ley 9 de 1.989); REGALIAS MINERAS; VALORIZACIÓN Y COSTAS QUE POR CUALQUIER CONCEPTO SE LE ADEUDAN AL MUNICIPIO PRESTANDO PARA ELLO ASESORÍA CORRESPONDIENTE Y GESTIÓN DE COBRO COACTIVO EXTRAPROCESAL”.
b.-  Según la cláusula 3 del contrato, el valor del mismo se estimó en la suma de DOS MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($2’400.000.oo) más el 30% del equivalente a los ingresosrecaudados; además, se estipuló que, “En el evento que el contratista no tuviese necesidad de realizar cobro procesal sino este (sic) se realizare extraprocesalmente, se le pagará el 20% del ingreso recaudado”.  
c.- La cláusula 4 del contrato 015-56 obligaba al municipio contratante a suministrar a la contratista “toda la información requerida por este (sic) para el buen cumplimiento de su gestión.Igualmente por parte de la tesorería se le hará entrega de la relación de la cartera morosa por los conceptos objeto de este contrato, al contratista, en un plazo no superior a un mes, contado a partir de la legalización de este (sic), como igualmente la oficina de planeación municipal, despachos con los que se trabajará coordinadamente. La oficina de tesorería o alcaldía...