Administrativo iii

DERECHO ADMINISTRATIVO (III) TEMA 1: LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA PROPIEDAD: LIMITACIONES Y EXPROPIACIÓN: El derecho de propiedad está regulado en el artículo 33 de la Constitución. El legislador delimitará el derecho de propiedad de acuerdo con la ley. Frente a ello, existe la expropiación del derecho de propiedad, que exige una indemnización, mientras que cuando se delimita el derechode propiedad no se exige una indemnización. El artículo 33.1 de la Constitución establece que se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia. Este artículo consagra el derecho de propiedad. El mero hecho de reconocerse en la Constitución implica un derecho de defensa frente al poder público. Implica una garantía para el ciudadano, ya que el que exista propiedad es un medio para queel ciudadano pueda desarrollar libremente su personalidad. El artículo 33.2 de la Constitución establece que la función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes. Es tarea del legislador regular la propiedad, esto es, por ley. Esta ley interpretará la función social y así delimitará el derecho de propiedad. La función social es una parte integrante del derecho depropiedad, que delimita su contenido. El legislador va a poder, al interpretar la función social, imponer límites, cargas o gravámenes al propietario del derecho de propiedad. Pero este propietario, al que se le imponen límites, cargas o gravámenes, no tiene derecho a indemnización. Límite al interpretar la función social: El artículo 53.1 de la Constitución establece que los derechos y libertadesreconocidos en el Capítulo II del Título I de la Constitución vinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades. Tiene que ser una ley la que regule el derecho de propiedad y esta ley debe respetar el contenido esencial del derecho. La función social va a tener un límite en elcontenido esencial. Cuando una ley está delimitando el derecho de propiedad, esto es, cuando se está interpretando la función social de la propiedad, en todo caso, se deberá respetar el contenido esencial del derecho de propiedad. Si se excediere una ley, al interpretar la función social, del contenido esencial, esa ley deberá reconocer una indemnización al propietario. Si no reconoce dichaindemnización, esa ley será inconstitucional. Se respeta el contenido esencial cuando el propietario está gozando y disponiendo del derecho de propiedad. El inciso “de acuerdo con las leyes” está reconociendo una reserva relativa de ley. Caben reglamentos “secundum legem” e “intra legem”, pero nunca “praeter legem”. El artículo 33.3 de la Constitución establece que nadie podrá ser privado de sus bienes yderechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las leyes. Este artículo está reconociendo la expropiación forzosa. Esta expropiación conlleva una indemnización. Se puede expropiar, directamente, por una ley, tanto de forma particular como de forma general. También se puede expropiar enaplicación de la Ley de Expropiación Forzosa. Frente a esto, el profesor Parada dice que no se puede expropiar directamente por ley, sino que tiene que mediar la Administración. El artículo 33 no establece que bienes pueden ser objeto de propiedad privada. Cabe que el legislador excluya del tráfico privado un determinado bien. El artículo 33 tampoco establece en que consiste el derecho de propiedad, estoes, cual es el haz de facultades de la propiedad.

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Conclusiones: Si existe privación singular de un derecho, procede indemnizar. La delimitación de un derecho no puede eliminar, es decir, ha de respetar el contenido esencial del derecho. El contenido esencial significa que se reconozca una mínima rentabilidad económica para el propietario. Si una ley sobre texto está delimitando un...