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Que es una intimación de derecho pendiente
Señala el artículo 211 del Código Orgánico Tributario (COT) que una vez notificado el acto administrativo o recibida la autoliquidación con pago incompleto, la oficina competente de la Administración Tributaria requerirá el pago de los tributos, multas e intereses, mediante intimación que se notificará al contribuyente por alguno de los mediosestablecidos en el COT.
El Código Orgánico Tributario de 2001 ha incorporado por vez primera en su texto legal, un conjunto de normas de procedimiento administrativo de intimación de derechos pendientes, a diferencia de los Códigos Tributarios predecesores los cuales solo consagraban el procedimiento de juicio ejecutivo para el cobro efectivo de créditos fiscales. Ahora bien, ¿qué se debe entender porintimación? De la acción de intimar, declarar, notificar, hacer saber una cosa, especialmente con autoridad o fuerza para ser obedecido, o requerimiento compulsivo de índole fiscal, exigiendo a los contribuyentes el pago de los impuestos atrasados [1] En el ámbito del derecho procesal civil, el procedimiento judicial de intimación se aplica cuando el derecho subjetivo sustancial que se hace valercon la acción, es un derecho de crédito y el derecho de crédito debe ser líquido y exigible; también es conocido como el procedimiento por intimación o monitorio que es un procedimiento de cognición reducida, con carácter sumario, dispuesto de favor de quien tenga derechos creditorios que hacer valer, asistidos por una prueba escrita.
En materia de derecho tributario, a los fines de asegurar elcumplimiento de la obligación tributaria, el Código Orgánico Tributario ha atribuido a la Administración Tributaria las facultades de recaudación, fiscalización, verificación y determinación y estas facultades deben ser ejercidas generalmente mediante la sustanciación de procedimientos administrativos, cuya finalidad es corroborar o reparar el cumplimiento de la obligación tributaria y susaccesorios por parte del contribuyente [2]
El Código Orgánico Tributario sobre el particular señala que una vez notificado el acto administrativo o recibida la autoliquidación con pago incompleto, la oficina competente de la Administración Tributaria requerirá el pago de los tributos, multas e intereses, mediante intimación que se notificará al contribuyente por alguno de los medios establecidos en esteCódigo [3] Esos derechos pendiente, calificados como aquellas obligaciones tributarias bajo pendencia de pago, la cual tendría lugar, una vez acaecido el hecho imponible del tributo hasta el momento, oportunidad y lugar donde ocurra el pago de dicha obligación. Ahora bien, ¿cuáles créditos tributarios podrían calificarse como derechos pendientes de pago a estos efectos? Piénsese por ejemplo:Resoluciones de Imposición de Sanción que hubieren quedado firmes por falta de impugnación oportuna, Resoluciones de pagos de diferencias de impuestos firmes, Resoluciones Culminatorias de Sumario Administrativo firmes, Resoluciones de pago de intereses moratorios, actas de reparo, planillas de liquidación, entre otros, es decir, actos administrativos emitidos y notificados justificadores de laexistencia de los créditos fiscales a intimar, o bien, podrán ser objeto de intimación, aquellos actos contentivos de autoliquidaciones con pago incompleto, es decir, cuando el contribuyente hubiere satisfecho en forma parcial la pretensión fiscal de cobro; en todo caso, esta intimación tributaria aparejará el requerimiento de pago de los tributos, multas e intereses pendientes de pago, y esta intimacióno requerimiento de pago se hará mediante la emisión y notificación de un “acto administrativo intimatorio”
Sobre los requisitos de ese “acto administrativo intimatorio” el Código Orgánico Tributario señala que deberá contener los siguientes requisitos:
1. Identificación del organismo y lugar y fecha del acto,
2. Identificación del contribuyente o responsable a quien va dirigida,...