Agentes implicados en el desarrollo turístico

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AGENTES IMPLICADOS EN EL DESARROLLO TURÍSTICO

Hay muchos agentes que actúan sobre la actividad turística. Para una mejor comprensión, se agrupan en sector público y los grupos de interés (sector privado y tercer sector).
Pero antes de nada hay que responder a las siguientes preguntas:
- ¿Qué es un agente? Aquel que tiene poder paraproducir un efecto o quien tiene virtud de obrar.
- ¿Qué es un agente turístico? La persona, el grupo o la institución que tiene poder para generar un efecto sobre la actividad turística.

1.- SECTOR PÚBLICO: EL ESTADO COMO AGENTE TURÍSTICO.

¿Cuáles son las funciones del Estado en el sistema turístico?

A.- Administración pública turística.
B.- Organización turística nacional, que puede sera través de un organismo semipúblico o privado.

Las razones de intervención estatal son:

1.- Desde el punto de vista económico:
- Impacto en la balanza de pagos
- Captación de divisas extranjeras
- Contribución a la producción y al empleo directo o indirecto
- Diversificación de la economía
- Desarrollo regional o local
2.- Desde el punto de vista social:
- Protección delpatrimonio.
- Fomento turístico social.

A.- Administración pública turística. Las funciones del Estado las podemos resumir en:

1.- Planificación: infraestructuras, servicios públicos, equipamiento urbano, recursos naturales,…
2.- Estado como emprendedor. Función ocasional en etapas de ausencia de iniciativa privada.
3.- Legislación y regulación a través de PGOUs, gestión de recursosnaturales, etc.
4.- Estimulación del sector privado, gracias a la concesión de préstamos, promoción de destinos,…
5.- Coordinación de los diferentes agentes que participan en la actividad, a dos niveles:
5.1.- Intracoordinación: coordinación de la administración (en vertical y en horizontal)
5.2.- Extracoordinación: comunicación con el sector privado.
6.- Función social, a través de la puesta enmarcha de actividades para ancianos, discapacitados, etc.

B.- Organización turística nacional. Organización descentralizada en varios niveles:

A.- Central.
- Secretaria de Estado de Turismo
- Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Tres órganos:
1.- Secretaria General de Turismo: planificación y establecimiento de políticas.
2.- Instituto de Turismo en España:promoción internacional.
3.- Instituto de Estudios Turísticos
B.- Regional / Autonómico: Consejerías de Turismo.
C.- Comarcal, provincial y municipal: Patronatos de Turismo autónomos.

Las políticas turísticas de cualquier gobierno se orientan a la satisfacción de sus ciudadanos. Sus características son:

- La multisectorialidad del sector turístico.
- El papel de la administración enla calidad y competitividad del producto turístico.
- La intervención de múltiples agentes, lo que dificulta la coordinación.
- La heterogeneidad de las actividades privadas que participan en el sector.

Los elementos básicos de las políticas turísticas son:

- Conjunto de autoridades que actúan de forma deliberada como política sectorial para alcanzar unos objetivos adaptados a larealidad usando diferentes instrumentos.
- Los instrumentos sirven para conseguir las metas propuestas. Tipología:
1.- Organizativos: estructura pública o mixta creada por la acción política para el ámbito turístico.
2.- Planes generales: recogen acciones encaminadas a la consecución de objetivos.
3.- Programas: actuaciones llevadas a cabo para alcanzar unos objetivos másconcretos y centrados en un perfil de turista.
4.- Instrumentos normativos: normas legales vinculantes y de aplicación directa para la ordenación del sector.
5.- Instrumentos financieros: respaldo económico para el fomento del turismo.
6.- Acciones de comunicación: divulgación de las políticas turísticas.

* Evolución de las políticas turísticas en España (cuadro).

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