Agrario
Páginas: 17 (4054 palabras)
Publicado: 5 de diciembre de 2011
TEMA
"Ley INRA: Efectos en el Minifundio y Latifundio"
(Bases Doctrinales y Legislación Comparada)
I.- IDENTIFICACIÓN
Uno de los grandes problemas que enfrenta aún nuestro país se encuentra focalizado en el área rural. La cuestión agraria ya no puede ser sintetizada, exclusivamente, en el viejo problema de la tierra. En efecto, si ayer en Latinoamérica, el problema del indio erael problema de la tierra[1], en nuestro tiempo, de una asombrosa revolución científico-tecnológica y de globalización de la economía mundial, la cuestión es el problema de la tierra y de la habilitación del campesino para incorporarse, a un proceso de producción que le permita no solo satisfacer sus necesidades familiares elementales sino también participar gradualmente en un proceso de producciónagro-industrial que le beneficie directamente.
En el plano histórico, durante la República, la medida más importante en materia agraria constituye sin duda, la Reforma Agraria de 1953, que si bien abolió el trabajo servidumbral y afectaron en la zona occidental a los latifundios, no pudo evitar que el proceso de dotación de tierras condujera con el tiempo a un alarmante fenómeno deminifundización de las tierras y tampoco pudo eliminar siquiera en parte el problema del latifundio en la extensa zona tropical y subtropical. Ambos extremos, el minifundio altiplánico y de los valles, el latifundio del norte y oriente del territorio patrio, constituyen factores de atraso que se oponen al avance del país.
La Reforma Agraria, promulgada en Ucureña por Decreto- Ley Nº 3464 de 2 de Agostode 1953 elevado a rango de Ley el 29 de Octubre de 1958, "Instituye el trabajo como fuente básica del Derecho, en los modos de adquirir y conservar la propiedad de la tierra", enunciado que coexiste con otros principios jurídicos como ser: el derecho originario de la nación, la función social de la propiedad, el reconocimiento del derecho de propiedad privada, el dominio público y el derechopatrimonial del Estado.
El postulado político jurídico "La tierra es de quien la trabaja", consagrado como el más importante de la reforma del 53, encontró su inspiración en la bandera de lucha de los campesinos mexicanos que obtuvieron su reconocimiento en la Constitución de Querétaro en 1917 y posteriormente ese mismo postulado fue también adoptado (28 de junio de 1950) como fundamento de laReforma Agraria China.[2]
La Constitución boliviana de 1961, que introdujo en su texto los principios de la Revolución Agraria, recogió ese postulado en los siguientes términos: "El trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y conservación de la propiedad agraria, y se establece el derecho del campesino a la dotación de tierras" (Art. 166). Concordante con el Art. 77 de la LeyFundamental de Reforma Agraria (anterior).
Este postulado fundamental (trabajo) de la Reforma Agraria corre el riesgo de mantener estancada la agricultura nacional y la pobreza campesina, si no es complementada con medidas estructurales propias de lo que podría constituir una reforma agraria integral.
Por eficaz que sea la garantía otorgada por la Ley 1715 a la propiedad de la tierra delcampesino, no basta ella para asegurar el despegue del desarrollo rural. Hoy más que nunca tiene vigencia el postulado de la Reforma Agraria Integral, la cual para el caso boliviano significa la necesidad imperiosa de créditos, educación y asistencia técnica junto a la organización y seguridad en el mercado. Significa también la multiplicación de redes infraestructurales: caminos, depósitos, localesescolares, centros de investigación agrícola, especialmente en el campo de la genética, y de manera inevitable, la organización de empresas agropecuarias cooperativas de los propios campesinos, y su incorporación a la industria agropecuaria.
Es verdad que la Ley 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, publicada el 18 de octubre de 1996, establece claramente disposiciones que protegen a los...
"Ley INRA: Efectos en el Minifundio y Latifundio"
(Bases Doctrinales y Legislación Comparada)
I.- IDENTIFICACIÓN
Uno de los grandes problemas que enfrenta aún nuestro país se encuentra focalizado en el área rural. La cuestión agraria ya no puede ser sintetizada, exclusivamente, en el viejo problema de la tierra. En efecto, si ayer en Latinoamérica, el problema del indio erael problema de la tierra[1], en nuestro tiempo, de una asombrosa revolución científico-tecnológica y de globalización de la economía mundial, la cuestión es el problema de la tierra y de la habilitación del campesino para incorporarse, a un proceso de producción que le permita no solo satisfacer sus necesidades familiares elementales sino también participar gradualmente en un proceso de producciónagro-industrial que le beneficie directamente.
En el plano histórico, durante la República, la medida más importante en materia agraria constituye sin duda, la Reforma Agraria de 1953, que si bien abolió el trabajo servidumbral y afectaron en la zona occidental a los latifundios, no pudo evitar que el proceso de dotación de tierras condujera con el tiempo a un alarmante fenómeno deminifundización de las tierras y tampoco pudo eliminar siquiera en parte el problema del latifundio en la extensa zona tropical y subtropical. Ambos extremos, el minifundio altiplánico y de los valles, el latifundio del norte y oriente del territorio patrio, constituyen factores de atraso que se oponen al avance del país.
La Reforma Agraria, promulgada en Ucureña por Decreto- Ley Nº 3464 de 2 de Agostode 1953 elevado a rango de Ley el 29 de Octubre de 1958, "Instituye el trabajo como fuente básica del Derecho, en los modos de adquirir y conservar la propiedad de la tierra", enunciado que coexiste con otros principios jurídicos como ser: el derecho originario de la nación, la función social de la propiedad, el reconocimiento del derecho de propiedad privada, el dominio público y el derechopatrimonial del Estado.
El postulado político jurídico "La tierra es de quien la trabaja", consagrado como el más importante de la reforma del 53, encontró su inspiración en la bandera de lucha de los campesinos mexicanos que obtuvieron su reconocimiento en la Constitución de Querétaro en 1917 y posteriormente ese mismo postulado fue también adoptado (28 de junio de 1950) como fundamento de laReforma Agraria China.[2]
La Constitución boliviana de 1961, que introdujo en su texto los principios de la Revolución Agraria, recogió ese postulado en los siguientes términos: "El trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y conservación de la propiedad agraria, y se establece el derecho del campesino a la dotación de tierras" (Art. 166). Concordante con el Art. 77 de la LeyFundamental de Reforma Agraria (anterior).
Este postulado fundamental (trabajo) de la Reforma Agraria corre el riesgo de mantener estancada la agricultura nacional y la pobreza campesina, si no es complementada con medidas estructurales propias de lo que podría constituir una reforma agraria integral.
Por eficaz que sea la garantía otorgada por la Ley 1715 a la propiedad de la tierra delcampesino, no basta ella para asegurar el despegue del desarrollo rural. Hoy más que nunca tiene vigencia el postulado de la Reforma Agraria Integral, la cual para el caso boliviano significa la necesidad imperiosa de créditos, educación y asistencia técnica junto a la organización y seguridad en el mercado. Significa también la multiplicación de redes infraestructurales: caminos, depósitos, localesescolares, centros de investigación agrícola, especialmente en el campo de la genética, y de manera inevitable, la organización de empresas agropecuarias cooperativas de los propios campesinos, y su incorporación a la industria agropecuaria.
Es verdad que la Ley 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, publicada el 18 de octubre de 1996, establece claramente disposiciones que protegen a los...
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