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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 30

Sábado 4 de febrero de 2012

I.

Sec. I. Pág. 9889

DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
1674

Real Decreto-ley 2/2012, de 3 de febrero, de saneamiento del sector financiero.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Cuatro años después del inicio de la crisis financiera internacional, los problemas de
confianza en el sector financiero y de restricciónde crédito persisten. A pesar de las
distintas medidas que se han llevado a cabo tanto por parte de los Estados a nivel
individual como de forma coordinada en el ámbito internacional, los continuados
problemas de liquidez y financiación junto con el fuerte deterioro de los activos de las
entidades de crédito han incrementado las dificultades de acceso a la financiación con
severos efectossobre la economía real.
En este contexto, la duración, intensidad y extensión de la crisis han puesto de
manifiesto los problemas fundamentales que acusa el sector bancario español y que le
impiden cumplir hoy su papel esencial de canalización del crédito hacia la economía real,
en apoyo de la actividad empresarial, el empleo y el consumo.
El principal lastre del sector bancario español es lamagnitud de su exposición a los
activos relacionados con el sector inmobiliario, activos que han sufrido un fuerte deterioro
debido a la reciente evolución de la economía.
En efecto, las dudas respecto a la valoración de tales activos y el aumento notable de
los préstamos calificados como dudosos generan unos efectos perversos tanto sobre el
propio sector financiero, dificultando el acceso delas entidades españolas a la financiación
mayorista, como sobre el sector real al agravar la restricción del crédito.
Otra de las principales consecuencias de la actual crisis y la contracción de la
demanda de servicios financieros es el sobredimensionamiento del sector bancario
español. El exceso de capacidad instalada que presenta y la estructura de costes que de
ello se deriva dificulta laeficiencia y capacidad de competir de nuestras entidades.
En este contexto, los efectos de los esfuerzos normativos y supervisores desarrollados
hasta la fecha, a nivel internacional, comunitario y nacional, se han visto limitados sin
poder evitar el empeoramiento de las condiciones en las que deben operar las entidades
españolas.
Desde el comienzo de la crisis en 2008, las medidas adoptadas anivel internacional
han venido inspiradas por la voluntad de corregir los fallos del mercado financiero que las
t urbulencias evidenciaron. El objetivo era evitar o en cualquier caso limitar las
consecuencias de crisis financieras futuras en el resto de la economía. Esas medidas
incluían una intensificación de la supervisión prudencial, tanto a nivel de entidades
particulares como desde unaperspectiva macroprudencial y la adopción de requerimientos
más exigentes de recursos propios y liquidez para las entidades de crédito. Como
complemento a este nuevo marco regulatorio y supervisor, se pusieron al servicio de las
entidades con problemas esquemas de garantías reforzados, mecanismos de fomento de
la liquidez e incluso fondos públicos para asistir en la recapitalización yreestructuración
de las mismas.
En el caso español, los hitos que hasta hoy caracterizan la reforma del sistema
financiero incluyen el establecimiento del Fondo para la Adquisición de Activos Financieros
(FAAF) para conceder apoyo a la liquidez de las entidades de crédito y el fortalecimiento
de los procedimientos de intervención, disciplina y solución de entidades a través del Real
Decreto-ley9/2009 por el que se creaba el Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria
(FROB), en el que se articula un mecanismo de apoyo temporal como incentivo a un
reajuste de la capacidad del sector.

cve: BOE-A-2012-1674

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Sábado 4 de febrero de 2012

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Posteriormente, se reformó el régimen jurídico de las cajas de ahorros mediante el
Real...