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NORMATIVIDAD AMBIENTAL COLOMBIANA EN MATERIA DE AIRE
En la legislación ambiental colombiana, las normas básicas que introducen en el contexto nacional una serie de conceptos básicos relacionados con el tema del aire, son el Código de los Recursos Naturales (Decreto-Ley 2811 de 1974), el Decreto 02 de 1982del Ministerio de Salud y el Decreto 948 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente.
Antesde la promulgación de la Ley 99 de 1993, regían en Colombia normas para prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente, como el Código Sanitario1 y la Ley 23/732 que concede facultades al Presidente de la República para expedir el Código de Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente3.
El 11 de enero de 1982, mediante el Decreto 02/82 el Ministerio de Salud4, reglamentaparcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto-Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosféricas.
Con la expedición de la Ley 99 de 1993 se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental –SINA- y se dictan otras disposiciones.Teniendo en cuenta las normas consagradas en la Ley 99 de 1993 y demás normas concordantes, se expide el Decreto 948/955, por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del DecretoLey 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 09 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica yla protección de la calidad del aire.
Este decreto contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire, donde se consagran las normas y principios generales para la protección atmosférica, como los mecanismos de prevención y control, competencias para la fijación de normas y los instrumentos y medios de control y vigilancia.
Actualmente este decreto se encuentra en proceso dedesarrollo, mediante regulaciones que permitan su aplicabilidad, las cuales contienen normas específicas para emisiones de fuentes fijas6, fuentes móviles7, calidad de combustibles8, incentivos económicos9y otras disposiciones.
Por causa de la producción y emisión de ruidos10 el Ministerio de Salud expidió la norma sobre protección y conservación de la audición de la salud y el bienestar de laspersonas, la cual establece los niveles sonoros máximos permisibles discriminados en zonas residencial, comercial industrial y de tranquilidad.
Los Ministerios de Trabajo y de Salud expiden la Resolución1792/9011, por medio de la cual se adoptan valores límites permisibles para la exposición ocupacional al ruido.
En materia de olores, el Código de Recursos Naturales12 en los artículos 73 ysiguientes prevé la posibilidad de expedir reglamentaciones para la prohibición, restricción o condiciones de descarga en la atmósfera de sustancias de cualquier naturaleza que puedan causar enfermedad, daño o molestias a la comunidad o a sus integrantes, cuando sobrepasen los grados o niveles fijados.
Así, el Decreto 948 de 1995 define el concepto de olores ofensivos y sustancias de olores ofensivos ydetermina que el Ministerio del Medio Ambiente fijará (a la fecha el MAVDT no se ha pronunciado al respecto) las normas para establecer los umbrales de tolerancia de olores ofensivos que afecten a la comunidad y los procedimientos para determinar su nivel permisible, así como las relativas al registro y recepción de las quejas y a la realización de las pruebas estadísticas objetivas de percepción,evaluación de dichos olores y los correctivos o medidas de mitigación que procedan.
Para mayor claridad en el contenido, se enuncia en orden cronológico las diferentes normas ambientales colombianas que regulan el uso, aprovechamiento y manejo del recurso aire, destacando la fecha de expedición, una breve reseña del tema que regula, la entidad de origen, comentarios y vigencia de la misma....