Alcances Del Derecho A La Consulta En Bolivia

Alcances del derecho a “La Consulta” de los pueblos indígenas en Bolivia
1. Antecedentes.
La Marcha por el Territorio y la dignidad en 1990 comenzó por iniciativa del pueblo Mojeño en Trinidad y llegó a La Paz logrando la aprobación de un Decreto Supremo que reconocía la existencia de los primeros territorios indígenas. La reforma constitucional de 1994 que cambia la naturaleza de la naciónboliviana pasando a ser “multiétnica y pluricultural” hecho que significó el reconocimiento de más de 36 pueblos indígenas, cada una con sus usos y costumbres. En 1996 se inicia la “Marcha por el Territorio, el Desarrollo y la Participación Política de los Pueblos Indígenas" comenzó en Samaipata y tuvo dos logros: la Promulgación de la Ley INRA y el reconocimiento de 33 Tierras Comunitarias deOrigen (TCOs). El año 2000 sale de Montero a Santa Cruz la “Marcha por la Tierra, el Territorio y los Recursos Naturales”. y tuvo como resultado inmediato la modificación de la Ley INRA y un Decreto que reconocía oficialmente las lenguas de los pueblos indígenas. En mayo de 2002 se inicia desde Santa Cruz hasta La Paz la “Marcha por la Asamblea Nacional Constituyente y Defensa de los RecursosNaturales” logrando la promulgación de la Ley de Necesidad de Reforma, modificando los Arts. 230 y siguientes de la CPE, para incorporar el mecanismo de Asamblea Nacional Constituyente participativa. El 2006 los pueblos indígenas marcharon de Santa Cruz a La Paz y obligaron al Parlamento a aprobar la Ley de Reconversión Comunitaria de la Reforma Agraria. El 2011 se da inicio a la Octava marcha enDefensa del TIPNIS en rechazo a la carretera que atravesaría el Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (Tipnis), la misma tuvo como resultado la promulgación de la Ley Nº 180 que protege el Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS).,
En abril de 2012 se da inicio a la IX Marcha en reclamo al cumplimiento, aplicación y respeto a la Ley 180 de Protección del TIPNIS yvigencia de su reglamento además de la abrogación de la Ley 222 de Consulta, marcha que hasta el momento no logró sus objetivos. .
Todas estas movilizaciones encabezadas por el movimiento indígena, han demostrado que los pueblos indígenas son sujetos de derechos políticos y sociales que han venido transformando el sistema excluyente de antaño en un proceso de cambio que busca un nuevo Estadoincluyente. Esta lucha que, como toda reivindicación social tiene varias etapas, en el momento en que se promulga la nueva Constitución Política del Estado, se sitúa en uno de sus mejores momentos ya que por lo menos en teoría tuvo frutos significativos, logrando cambios en favor de los derechos de estos pueblos.
Actualmente y luego de una década de la puesta en marcha del proceso de cambio, se hanregistrado avances sobre todo en el establecimiento de un nuevo régimen jurídico, a través de la promulgación de normas que cristalizan la aplicación de los nuevos postulados constitucionales. No obstante estos avances, la realidad no ha cambiado, y paradójicamente existen grandes cuestionamientos a los resultados obtenidos en cuanto a la protección de los derechos de los pueblos indígenas y ladifícil situación en la que se encuentran en la lucha por sus reivindicaciones históricas.
Uno de los derechos más cuestionados es el de la “Consulta”, entendido en los términos que establece el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y la obligatoriedad que tienen los Estados de “Crear una cultura de respeto y comprensión recíproca en las relaciones entre pueblos indígenas,Estados, organizaciones intergubernamentales y el sector privado en proyectos de desarrollo que afecten a las tierras, territorios y recursos de los pueblos indígenas y a su modo de vida”.
El presente estudio tiene como objetivo principal, ilustrar sobre los obstáculos normativos y prácticos en la aplicación del nuevo régimen legal sobre el derecho a la “consulta” en base al análisis de la...