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Productivas
Estructura, comercio internacional y protección

Cadenas

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia

Presentación
En los últimos años se ha hecho indispensable un acercamiento más pragmático al estudio de la industria nacional. Sin restar importancia al estudio estructural de la industria, a la discusión teórica y la contrastación de hipótesis que el análisisacadémico permite –y la política de mediano y largo plazo exige–, me es satisfactorio presentar este compendio de Perfiles Sectoriales a los interesados en el día a día de la producción y la competencia de la industria colombiana. La negociación del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, ya en marcha, y la conformación del Área de Libre Comercio de las Américas –hoy en latente espera de quelos gobiernos involucrados le demos un renovado impulso– requieren un arsenal de información, de ágil consulta y fácil compresión, que contribuya a tomar las mejores decisiones que habrán de adoptarse en las mesas de negociaciones. Los Perfiles Sectoriales se orientan a ese objetivo: ser una herramienta para la toma de decisiones y que, además, ayuden al negociador a dimensionar el efecto que susdecisiones ejercen sobre el conjunto del aparato productivo industrial nacional. El Decreto 246 de 2002 y la directiva presidencial 09 del mismo año designaron al Departamento Nacional de Planeación como la entidad pública encargada de prestar apoyo técnico al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que es el responsable de negociar los acuerdos internacionales de comercio en representacióndel interés nacional. Estos Perfiles Sectoriales hacen parte de aquél mandato. Su alcance se limita a satisfacer las necesidades inmediatas de información que el equipo negociador requiere. Pero además, son el punto de partida para abordar la dimensión sectorial prevista en el marco de la Agenda Interna; estrategia que el Gobierno Nacional acaba de inaugurar para desarrollar la competitividad y laproductividad que los nuevos retos integracionistas demandan al país y a su aparato productivo. Las estadísticas generadas -y resumidas en los Perfiles- serán muy útiles para profundizar en el análisis de las cadenas productivas aquí tratadas. Por esto se ponen a disposición de los lectores del sector público, de la academia y del mundo empresarial, a través de Internet, las bases de datos contoda la información primaria utilizada.

Resultó interesante constatar que, a pesar de ser el aspecto más controvertido en la discusión pública, el tema arancelario no será -para muchas de las cadenas productivas aquí descritas- el más trascendental en el marco de la negociación del TLC. Las normas técnicas, los requisitos de origen y, en general, las medidas no arancelarias, pueden llegar a sermás prohibitivos para el acceso real de nuestros productos en el mercado de Estados Unidos. Por eso, la Dirección de Desarrollo Empresarial del DNP profundizará en estos aspectos menos publicitados en aquellas cadenas más sensibles a este tipo de obstáculos al comercio. Quiero manifestar mi público agradecimiento al Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane) por haber dispuesto susrecursos de experiencia y personal a los requerimientos que este esfuerzo demandó. A Proexport por haber financiado su publicación y distribución; y al sector privado que, con paciencia, leyó borradores, discutió metodologías, confrontó y controvirtió los datos aquí publicados; controversias obvias y respetables que, en la medida de lo posible, tratamos de reflejar en el texto definitivo. Durantevarios meses, los funcionarios del Departamento Nacional de Planeación estuvieron en contacto permanente con los representantes del sector privado para lograr que la agregación estadística reflejara adecuadamente la estructura de las cadenas productivas, su problemática y sus fortalezas, a la luz del futuro Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Creo que el resultado es satisfactorio, y...
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