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Carta abierta a los Honorables Congresistas de la República
 
 
EL SENA EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
 
1.    Porque el SENA ha sido amenazado de tiempo atrás con cambiar su adscripción para desviar más sus recursos y reestructurarle a espaldas del país, la Ley 790/2002 “de renovación a la administración pública”, dispuso en su artículo 20 que "en desarrollo del programa de renovación de laadministración pública, el gobierno nacional no podrá suprimir, liquidar ni fusionar el Servicio Nacional de Aprendizaje...".
 
El día 26 de octubre en la Comisión IV del Senado, el Director General del SENA advirtió que en documentos de Planeación Nacional se propone nuevamente el cambio de adscripción del SENA y el desvío de sus recursos -que por ley tienen como destino la formaciónprofesional de obreros y campesinos-, el Departamento Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación - Colciencias.   También se conocen planteamientos según los cuales el cambio de adscripción podría a depender al SENA del Ministerio de Educación Nacional.  Y a partir del planteamiento del representante del Departamento Nacional de Planeación, se puede interpretar que se ratifica la intencionalidad dedesviar  recursos del SENA al recién creado Departamento de Ciencia y tecnología e innovación[1], posiblemente para que desarrolle y ejecute los programas del SENA (en la actividad de Ciencia y tecnología) y destine otros  a financiar la formación de 10.000 investigadores.
 
Por lo anterior, sugerimos respetuosamente al Congreso de la República incluir similar previsión a la ya mencionada, en elProyecto de Ley 166 de Senado “por medio de la cual se escinden unos Ministerios, se otorgan precisas facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura de la administración nacional y se dictan otras disposiciones”
 
2.    Históricamente, al SENA se le han desviado o reducido sus recursos de diversos modos y con distintos pretextos. El siguiente cuadro loilustra:
 
NORMAS QUE HAN FECTADO LOS RECURSOS Y EXISTENCIA DEL SENA
 
 NORMA | CONTENIDO  |
Ley 55/85 | “Racionalización del gasto”: Obliga al SENA a disponer de hasta el 50% de su presupuesto para actividades de otras instituciones y programas, incluidos los de Presidencia de la República y Ministerio de Educación. |
Ley 79/88 | Exonera a las Cooperativa de Trabajo Asociado del pago deaportes al SENA, para “ESTIMULAR EL EMPLEO”. |
Ley 38/89 | “Unidad de Caja”: Integra los recursos no ejecutados por el SENA a las arcas del gobierno, desviándolos al pago de deuda pública y fuerzas militares. |
Decreto 1802/90  | De reestructuración del SENA: Ante la falta de recursos para el Servicio Nacional de Empleo SENALDE(intermediación laboral), se le trasladan sus funciones al SENA sin darlepresupuesto adicional. |
Ley 29/90 | De “Ciencia y Tecnología”: Ante la falta de presupuesto de Colciencias, se destina hasta el 50% de su presupuesto a actividades relacionadas con C&T. |
1989 B.M. (Ginebra, Suiza) | Reunión del Banco Mundial recomienda la  Privatización de la Gestión bajo un modelo hoy conocido como “Entidad Chequera” (ya fracasado en América Latina). |
Ley 50/90 | De“Reforma Laboral” modifica factores salariales, disminuyendo presupuesto del SENA, para “ESTIMULAR EL EMPLEO”. |
Ley 10/91 | Exonera a las empresas asociativas de trabajo del pago de aportes al SENA, para “ESTIMULAR EL EMPLEO”. |
DECRETO 2149/92 | Se convierte al SENA en la “Entidad Chequera” recomendada por el Banco Mundial (Privatización de la gestión). |
Ley 100/93 | “De SeguridadSocial”, condonó cuantiosas deudas del sector de la salud, para con el SENA. |
Ley 223/95 | Exonera a algunas universidades de la obligación de pagar aportes al SENA. |
Ley 344/96  | De “Desarrollo Tecnológico”, obliga al SENA a destinar el 20% de su presupuesto para tales actividades. |
Ley 590/00  | Exonera a las nuevas micro, pequeña y mediana empresa del pago de aportes al SENA, en cuantías...
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