Análisis de cada una de las actividades económicas sujetas al pago del isae

Análisis de cada una de las actividades económicas sujetas al pago del ISAE, según la LOPPM.
Actividad industrial.
Tomando en cuenta lo que la ley considera como actividad industrial, de acuerdo con lo visto en la sección anterior, se pueden considerar varios tipos de industria, según la materia prima que utilicen provenga de la naturaleza -como la arena que se utiliza para la fabricación debloques de concreto-, o lo constituyan productos elaborados o semielaborados por otras industrias, como sería el caso de la madera para la fabricación de muebles.
Las industrias pueden clasificarse de la manera siguiente:
Industria extractiva o pesada: aquella que obtiene productos de la naturaleza como el carbón mineral, el petróleo, el hierro, tierras calizas (metales y no metales), etc., o porlas actividades de cultivo y pesca. A estas industrias se les denomina también industria primaria.
Industria manufacturera o ligera: aquella que transforma la materia prima suministrada por la industria primaria en productos terminados, como alimentos y bebidas, textiles, prendas de vestir, calzado, muebles de madera o metal, papel, productos químicos, refinación de petróleo, productos plásticos,metálicos, etc., y la industria de la construcción, que va desde la construcción de viviendas hasta las grandes infraestructuras como puentes, carreteras y autopistas y centrales hidroeléctricas, entre otras. A estas industrias se les denomina también industria secundaria.
Industria terciaria: llamada también actividad terciaria o sector terciario, es la que presta algún servicio, como elcomercio, los bancos, los transportes, los servicios administrativos, los profesionales y los personales.
En todo caso, cualquiera sea la clase de industria de que se trate, sus ingresos serán los provenientes de la venta y distribución de los bienes y productos que fabrican, bien para otros industriales –para su inserción en otros procesos productivos- o a comerciantes mayoristas o minoristas, odirectamente al consumidor final. De esta forma, los ingresos brutos gravables con el ISAE, se encuentran representados por el volumen de sus ventas. Ello conduce a plantear la siguiente pregunta: ¿qué sucedería cuando una industria esté ubicada en un Municipio, pero vende o comercializa directamente sus productos en otro u otros Municipios? En este caso, podría presentarse una situación de dobletributación, por cuanto para ambos Municipios la empresa califica como contribuyente; en una como industrial y en otra como comerciante. Esta situación de la doble tributación ha ido creciendo a medida que nuestros Municipios han pasado de rurales a urbanos y las actividades económicas de industria, comercio y servicios se han incrementado. La doble tributación se produce cuando una misma materiaimponible o hecho gravado es objeto de varias obligaciones tributarias, impuestas por distintos titulares del poder tributario –en nuestro caso por distintos Municipios- respecto de un mismo sujeto y en el mismo período de tiempo. Ello ocurre, por cuanto cada Municipio cree tener el derecho de gravar hechos generadores ocurridos dentro de su territorio, aunque los titulares de los mismos residan enotros Municipios.
Para resolver la situación de doble tributación, la extinta Corte Suprema de Justicia se pronunció de la siguiente manera, en decisión de fecha 17 de mayo de 1978, caso PFIZER CORPORATION:
[…] La Corte observa que en varias decisiones… la Sala… ha dejado claramente establecido que el impuesto conocido como Patente de Industria y Comercio pecha la actividad comercial o industrialcon fines de lucro, realizada en el territorio de una determinada municipalidad, y no los productos que se elaboren o comercien, y en aquellos casos en los cuales una empresa tenga instalada su fábrica en una entidad municipal, y realiza en otras el mercadeo de sus productos, en la primera municipalidad debe tributar como industrial, y en las demás también debe hacerlo por actividad comercial,...