Análisis de Sentencia C-540 de 2001






 
1.
NÚMERO DE SENTENCIA
Sentencia C-540 de 2001
2.
TIPO DE SENTENCIA
Constitucional
3.
FECHA DE SENTENCIA
22 de mayo de 2001
4.
MAGISTRADO PONENTE
Dr. Jaime Córdoba Triviño
5.
ACTOR O ACCIONANTE
José Cipriano León Castañeda y Andrés De Zubiría Samper
6.
NORMA DEMANDADA
Los accionantes proponen demanda de inconstitucionalidad contra la ley 617 de 2000 (octubre 6)“por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional”.
El ciudadano José Cipriano León Castañeda acusa como inconstitucionales los artículos 3, 4, 5, 6,7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 52, 53, 54, 55, 56, 71, 74, 89, 91, 92 y 93 de la Ley 617 de 2000; mientras que el otro accionante demanda en su integridad el texto de la ley.

7.
JURISPRUDENCIAS CITADAS
- Sentencia C-648/1997: establece que el juez constitucional debe respetar la decisión tomada por el presidente de la cámara en los casos en que haya duda en la asignación del primer debate de lascomisiones permanentes, a menos de que el presidente de manera abierta vulnere los preceptos indicados en el art. 2 de la ley 3era de 1992.

- Sentencia C-600/1995: determina la no prohibición constitucional de la inclusión de normas de carácter orgánico y ordinario en una misma ley siempre y cuando conserven unidad de materia.

- Sentencia C-1187/2000: señala que en una misma ley pueden estarcontenidas normas de tipos ordinarias y orgánicas siempre y cuando se realice el trámite especial previsto para las normas orgánicas.

- Sentencia C-337/1993: establece que la ley orgánica se diferencia de la constitucional debido a que la ley orgánica debe su origen a la necesidad de organización de lo ya establecido por la Carta constitucional, sin perjuicio de que la ley orgánica está en unnivel superior en la jerarquía de las leyes.

- Sentencia C-645/2000: si bien la corte constitucional tiene la labor integral de salvaguardar la constitución, el accionante debe presentar una mínima justificación al momento de confrontar una norma de inferior jerarquía con la constitución, debido a que no toda la carga argumentativa la ostenta la corte de manera oficiosa.

- SentenciaC-271/1996: establece que el art. 320 constitucional autoriza al legislador para establecer la categorización de los municipios de acuerdo con factores como la población, situación geográfica, recursos fiscales e importancia económica.
8.
INTERVENCIONES
La ciudadana María Magdalena Botía de Botía, en representación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, presenta escrito mediante el cualsolicita la declaración de exequibilidad de la Ley demandada.
La ciudadana Nancy L. González Camacho, en representación del Ministerio del Interior, presenta escrito solicitando la declaración de constitucionalidad de la ley demandada.
La ciudadana Silvia Restrepo García Reyes, en ejercicio de sus derechos políticos, presentó escrito de intervención en el cual considera ajustados a la Constitución lasnormas demandadas.

En la Audiencia Pública se surtieron las siguientes intervenciones:

Germán Vargas Lleras, Senador de la República, señala que la Ley 617 de 2000 busca que el proceso de descentralización pueda perpetrarse hacía el futuro y que es una medida necesaria si se tiene en cuenta el volumen de la deuda y de las circunstancias particulares de las entidades territoriales. Solicitaque se declare la constitucionalidad de la Ley 617 por el cargo de vicios de trámite en cuanto hay competencias repartidas entre las comisiones primera y tercera de cada Cámara.

Rodrigo Rivera Salazar, Senador de la República, señaló que la Ley 617 fue aprobada en un contexto macroeconómico de recesión económica que no solo afecta a las entidades territoriales sino también al Gobierno...