Análisis Estadístico De La Deuda Pública De Los Estados Y Municipios De México

Instituto Tecnológico de Estudios
Superiores de Occidente

Maestría en Política y Gestión Pública

Análisis estadístico de la deuda pública de los estados y municipios de México

Estadística Aplicada

Mtro. Sergio Mañón Espino

Rubén Barajas Alvarez
Juan Manuel Beltrán Soto

29 deNoviembre de 2011

INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

En los últimos años, las entidades federativas del país han incrementado significativamente sus respectivas deudas públicas, justificando estos actos jurídicos en virtud de la necesidad de ampliar su frontera de provisión de bienes y servicios públicos con recursos no propios, en un contexto de una amplia dependencia de las transferenciasprovenientes del gobierno central (federal) y de la existencia de rigideces en las administraciones públicas locales para incrementar la recaudación de sus ingresos propios.
El aumento de la deuda pública de los gobiernos subnacionales se explica desde diversas aristas, las cuales están asociadas con fallas del Estado, entre las cuales se destaca la corrupción, la ineficacia de los controles formales,la casi inexistente cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, la nula injerencia del gobierno central para imponer límites a este endeudamiento.
Dicho crecimiento acelerado del saldo de la deuda pública de las entidades federativas y municipios de nuestro país, puede poner en riesgo las finanzas públicas de los gobiernos locales, debido a que el servicio de la deuda se cubre, en sugran mayoría con cargo a las participaciones federales, incluso estas garantizan, en su gran mayoría, la mencionada deuda.

Muchas son las razones de la deuda y su acelerado incremento entre otras las siguientes:

* La poca capacidad que muestran los gobiernos locales en la captación de sus ingresos por gestión, comúnmente conocidos como recursos propios.

* Las pocas o nulas potestadestributarias de las Entidades Federativas y los Municipios, aunado a la renuencia a asumir el "costo político" de aplicar las atribuciones adquiridas.

* El elevado gasto de operación.

* La falta de transparencia y sistematización de la información.

* Un marco legal débil y poco preciso

El presente análisis tiene como objetivo primordial, el destacar los aspectos más relevantesdel endeudamiento de las Entidades Federativas del País en los últimos 5 años, prestando principal atención a las variables que pudieron propiciar un incremento abrupto y la interrelación entre ellas.

DEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN Y MUESTREO

Dado el tamaño de la población, se tomó la decisión de utilizar el total de la población para la realización de los análisis, por lo tanto no se realizóningún cálculo para determinar el tamaño de la muestra. La población con la que se trabajará será la siguiente:

OBLIGACIONES FINANCIERAS DE ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS |
Saldos al cierre de cada año y al 31 de Marzo de 2012 |
(Millones de pesos) |
Entidad | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
  |   |   |   |   | |
Aguascalientes | 2,440.2 | 2,816.1 | 2,603.1 | 3,076.7 |3,039.7 |
Baja California | 6,438.2 | 8,895.2 | 9,490.8 | 11,450.7 | 11,142.2 |
Baja California Sur | 731.0 | 2,015.4 | 2,030.8 | 1,800.0 | 1,739.2 |
Campeche | 35.0 | 0.0 | 328.6 | 1,010.9 | 1,036.7 |
Coahuila | 1,831.9 | 1,561.6 | 8,267.1 | 36,509.6 | 36,503.9 |
Colima | 1,068.0 | 1,270.0 | 1,303.9 | 2,223.0 | 2,204.7 |
Chiapas 1_/ | 7,069.9 | 9,215.0 | 8,236.2 | 14,225.9 | 15,488.1 |Chihuahua 2_/ | 6,300.6 | 13,183.0 | 12,547.0 | 17,318.6 | 18,220.5 |
Distrito Federal 3_/ | 45,579.6 | 47,529.5 | 52,578.5 | 56,232.2 | 55,778.3 |
Durango | 3,153.3 | 3,643.7 | 3,697.7 | 4,425.5 | 4,359.5 |
Guanajuato | 3,801.1 | 6,410.0 | 7,632.2 | 8,499.3 | 8,345.7 |
Guerrero | 1,773.0 | 3,140.8 | 3,794.9 | 3,528.9 | 3,493.3 |
Hidalgo | 2,466.4 | 3,909.2 | 4,022.9 | 3,745.1 |...