Analicis estrategicode arequipa

PRESENTACIÓN
La pobreza se ha convertido en un problema principalmente urbano además de Rural. La reestructuración de la economía mundial afecta a las economías nacionales en general, pero sus efectos se hacen sentir con fuerza especial en las ciudades y en los centros urbanos. Ello redunda en un desarrollo desequilibrado y en la polarización de los espacios urbanos y rurales. Así, los sectoresmás pobres de los medios urbanos no sólo son víctimas de la carencia de ingresos y de la falta de acceso a los bienes y servicios básicos, sino que viven en situaciones de marcada degradación y marginalidad. Esto refuerza las condicionantes económicas y sociales de la pobreza y dificulta la adopción de medidas para combatirla.
Por otra parte, los pobres de las zonas urbano marginales, noconstituyen un grupo homogéneo; hay una diversidad de situaciones que se expresan en diferentes estrategias de supervivencia, con fuertes raíces en el ámbito local, porque las condiciones de pobreza se van modificando a medida que nos alejamos de las zonas centrales de la ciudad hacia los suburbios o a las zonas rurales mas apartadas.
Por tales motivos, se estima que los Gobiernos Regionales debenconstituirse en instituciones eficientes para elaborar y materializar estrategias y programas tendientes a superar las situaciones de pobreza, medidas que se deben complementar con otras, encaminadas a asegurar un desarrollo económico urbano sostenible. Estas situaciones exigen respuestas rápidas del sistema administrativo público el cual, con una gestión deficiente, puede constituirse en un freno parael desarrollo urbano o, si está bien organizado, puede convertirse en un factor determinante para ese mismo desarrollo.
Los Gobierno Regionales y Locales deben y pueden desempeñar un papel crucial en los esfuerzos tendientes a reducir la pobreza, encarando sus distintos aspectos. La pobreza es una condición generalizada, que produce discriminación entre la población en lo que se refiere al accesoa la tierra, los servicios básicos, los empleos y otros, y que además establece diferencias en materia de género, edad y origen étnico. Por ello los Gobiernos Regionales y locales, entre otras cosas, deben asumir nuevas tareas; manejar otro tipo de información; trabajar en áreas no tradicionales, con métodos no convencionales; mancomunar fuerzas por lo general dispersas; evaluar sus actividadesmediante indicadores sociales que no son físicos y que quizás ni siquiera sean cuantificables, pero con rentabilidad social y vincular sus proyectos a los objetivos de desarrollo social. Siempre que sea posible, es preciso evitar la aplicación de políticas y programas que tengan carácter de beneficencia, y apoyar en cambio aquellos programas que movilicen las energías de los destinatarios y creencondiciones que permitan a los sectores de menores recursos hacerse cargo de su propio desarrollo.
En lo concerniente a la gestión y la administración pública, la tendencia observada en las políticas nacionales consiste en descentralizar las responsabilidades y esferas de competencia hacia los niveles Regionales y Locales. En lo que se refiere en particular a los bienes y servicios que es posiblellamar urbanos (Educación, Salud, vivienda, transporte, infraestructura, equipamiento), hasta ahora se ha aplicado un enfoque sectorial, conforme al cual los organismos ministeriales funcionan sobre la base de un número reducido de criterios territoriales fundamentales. Este enfoque impide a las
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autoridades Regionales y Locales definir una política de desarrollo urbano eficaz, adaptada alterritorio que administran, y adecuada al tipo de demanda de cada unidad territorial.
Igualmente, se requiere que haya una mayor y mejor integración entre investigación científica y acción, entre el desarrollo Urbano y Rural, entre Gobierno Regional y Local en la línea de ir superando el modo en que tradicionalmente se conecta la investigación con la práctica.
Comisión de Plan de Gobierno
Comité...