Analisis De La Sentencia Del Tc

APLICACIÓN DEL TEST DE PROPORCIONALIDAD A LA LEY 29517

El test de proporcionalidad se basará fundamentalmente en base a los artículos y disposición de la Ley 29517 y artículo de su Reglamento. A continuación las referidas disposiciones:

• Ley 29517 Ley general para la prevención y control de los riesgos del consumo de tabaco.

  Art. 3° De la protección contra la exposición al humo detabaco

  3.1 Prohíbase fumar en los establecimientos dedicados a la salud o a la educación, en las dependencias públicas, en los interiores de los lugares de trabajo, en los espacios públicos cerrados y en cualquier medio de transporte público, los que son ambientes ciento por ciento libre de humo de tabaco.

  3.2 Se entiende por interiores o espacios públicos cerrados todo lugar de trabajo ode acceso al público que se encuentre cubierto por un techo y cerrado entre paredes, independientemente del material usado para el techo y de que la estructura sea permanente o temporal.

• SEGUNDA DISPOSICIÓN TRANSITORIA (LEY 29517)

  Adecuación de los establecimientos que hubieran efectuado inversiones

  Los establecimientos que hubieran efectuado inversiones comprobables para adecuarse alo previsto en el antiguo texto del art. 3° de la Ley número 28705, Ley general para la prevención y control de los riesgos del consumo de tabaco,
tienen un plazo de trescientos sesenta días (360) a partir de la publicación de la presente ley para adecuarse a lo previsto en ella.

• ARTICULO 4º D. S. Nº 001-2011-SA (REGLAMENTO)

  Definiciones
  Para efectos de la mejor aplicación delReglamento, se establecen los siguientes términos y sus definiciones:

  1. Espacios públicos cerrados: Todo lugar de acceso público que se encuentre cubierto por un techo y que tenga más de una pared, independientemente del material utilizado, de su extensión o altura y de su carácter temporal o permanente.

  (...)

  5. Lugares de trabajo: Para el presente Reglamento se entenderá lugar detrabajo todo lugar utilizado por las personas durante su empleo o trabajo. Esta definición debe abarcar no solamente el trabajo remunerado, sino también el trabajo voluntario del tipo que normalmente se retribuye. Además, los lugares de trabajo incluyen no sólo aquellos donde se realiza el trabajo, sino también todos los lugares que los trabajadores suelen utilizar en el desempeño de su empleo, entreellos, por ejemplo, los pasillos, ascensores, tragaluz de escalera, vestíbulos, instalaciones conjuntas, cafeterías, servicios higiénicos, salones, comedores y edificaciones anexas tales como cobertizos, entre otros. Los vehículos de trabajo se consideran lugares de trabajo y deben identificarse
de forma específica como tales. Los interiores de los lugares de trabajo incluyen todos los espaciosque se encuentren dentro del perímetro de los mismos.

  (...)

En base a los artículos antes mencionados hemos podido identificar el conflicto entre dos derechos protegidos constitucionalmente.

Por un lado, el derecho a la salud regulado en el artículo 7 de la Constitución y que señala que “todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así comoel deber de contribuir a su promoción y defensa. (…). Por el otro, el derecho a la libertad de empresa que se encuentre garantizado por el artículo 59° del mismo cuerpo normativo y que consigna que “el Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. (…)

Ahora bien, teniendo identificados los derechos en conflictoprocederemos a realizar el análisis del test de proporcionalidad centrándonos en los tres (3) subprincipios que lo componen:

  a) Subprincipio de adecuación o idoneidad

Mediante este principio analizamos si la norma en cuestión constituye una medida que sea congruente con el derecho que pretende proteger, en este caso el derecho a la salud. Conocemos las facultades constitucionales del Estado...