Analisis de regalias

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ANÁLISIS AL PROYECTO DE LEY
1.- EL PROYECTO DE LEY ES INCONSTITUCIONAL
El artículo 136 de la Constitución de la República dispone que “Los proyectos de ley deberán referirse a una sola materia”. El proyecto de ley de iniciativa del ejecutivo reforma tres materias distintas: petróleos, tributos y laboral, por lo tanto contradice la Constitución porque de acuerdo a sus contenidos, deberíallamarse proyecto de “Ley reformatoria de las Leyes de Hidrocarburos, Tributario Interno y Laboral”.
Si bien es cierto que dicho artículo dice que un proyecto de ley deberá referirse a una sola materia, esta sí lo está haciendo ya que trata solo y únicamente sobre la ley de hidrocarburos, entonces está dentro de los parámetros constitucionales y no como ciertos sectores afirman.
El proyecto de reformaa la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario es inconstitucional y antinacional porque entrega los recursos patrimoniales del Estado contrariando lo estipulado en el Art. 1 de la Constitución que dispone que los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible del Estado.
El Art. 11 numeral 4 de la Constitución también determinaque ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las garantías constitucionales, sin embargo la propuesta enviada por el ejecutivo lo que precisamente hace es reducir las garantías constitucionales.
Además el Proyecto de Ley contraviene lo prescrito en los Arts. 1, 11 numeral 4, 120, 136, 213, 261, 312, 313, 315, 316, 317, 326 y 408 de la Constitución de laRepública, ya que desnaturaliza la propiedad estatal inalienable, irrenunciable, inembargable e imprescriptible, de los recursos naturales no renovables.
Igualmente el Art. 424 de la Carta Magna señala que la Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposicionesconstitucionales, caso contrario carecerán de eficacia jurídica.
2.- LA EXCEPCIÓN SE CONVERTIRÁ EN REGLA MEDIANTE LA FIGURA DE DELEGACIÓN, CONTRARIANDO LO PRESCRITO EN EL ART. 315 Y 316 DE LA CONSTITUCIÓN
La DELEGACIÓN POR EXCEPCIÓN es la figura que viabilizará la transferencia de los campos petroleros a las empresas estatales extranjeras de países que integran la comunidad internacional (Art. 8 del proyecto)Exceptuarles de un proceso licitatorio transparente no le permitirá al Estado establecer cuáles son las propuestas más convenientes para los intereses nacionales.
Mediante DELEGACIÓN se va a transferir a las empresas nacionales o extranjeras no sólo el transporte de hidrocarburos por oleoductos, poliductos y gasoductos, su refinación e industrialización (Art. 2 del proyecto) sino todos los campospetroleros.
Si bien es cierto permite la formación de empresas mixtas con mayoría de acciones del Estado y de las asociaciones señaladas en su texto, sin embargo, la participación privada, admitida por excepción, en el último inciso del Art. 316 de la Constitución se generaliza en los contratos mencionados, en notoria contradicción al mencionado Art. 315 de la misma.
Además el Art. 261 de lacarta Magna determina que el Estado Central tendrá las competencias exclusivas sobre los recursos energéticos: minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos forestales. Por tanto es inconstitucional la delegación de la explotación de los campos petroleros.
Petroecuador explota el petróleo a un costo el costo de USD 4,25 el barril de petróleo, mientras las privadas mantienen costoselevados –nada convenientes para el país-, como se refleja en el siguiente cuadro:
EMPRESA | COSTO X BARRIL |
PETROECUADOR | 4,25 |
ANDES PETROLEUM | 12,6 |
PETROBRAS ECUADOR-TLC | 9,69 |
REPSOL YPF | 19,26 |
AGIP | 28,46 |
IVANHOE | 37 |
RIO NAPO | 14-17 |
PETROAMAZONAS | 7.67 |
FUENTE. Expreso, 13 de enero de 2009.
El doble discurso del Presidente se refleja porque por un...
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