Analisis fiscal

INDICE

Pág.
|Introducción | |
|Análisis fiscal |4 |
|Naturaleza del régimen fiscal aplicado en la industria petrolera|4 |
|Formas a través de las cuales los ingresos de la industria petrolera alimentan el Presupuesto Nacional. |5 |
|Régimen fiscal venezolano |11 |
|Legislación fiscal en materia petrolera de Venezuela|17 |
|Conclusiones |24 |
|Bibliografía |25 |
|Anexos|26 |
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INTRODUCCION

El proyecto presentado a la discusión pública por el gobierno, fiel al ordenamiento constitucional que regula la actividad petrolera, y todo aquello que puede parir la madre naturaleza por suspropios medios, pertenece al Estado y como tal, el producto de su explotación, el flujo de renta que se produzca, es para el fisco. En ese orden surgen, en perspectiva, mayores dificultades para encaminar los cambios necesarios en la estructura tributaria de la economía nacional, dado que el proyecto de Ley al colocar los incentivos en el petróleo fortalece la dependencia fiscal de los impuestosgenerados en la actividad petrolera. Las normas que refieren al petróleo en la nueva constitución, hacen referencia a que la estatización absoluta de la actividad petrolera reflejada en la letra y espíritu de la norma constitucional no se dota a la actividad petrolera el sentido de actividad económica con rentabilidad intrínseca, sino que la convierte fundamentalmente una fuente de renta fiscal.En términos de economía constitucional no era una tarea compleja comprender que la presión política del proceso revolución, al colocar el petróleo y similares bajo exclusivo dominio de la propiedad estatal, la Ley que regiría el sector de Hidrocarburos, aunque no impida la contratación con empresas privadas nacionales o internacionales, estaría sujeta a preferencias redistributivas que exigen quela renta que genera la explotación del petróleo tenga como fundamento y destino final, el fisco; la racionalidad fiscal que se antepone a la racionalidad económica esta sujeta a la estructura de propiedad del recurso.

A pesar de un aumento significativo en el ingreso real tanto petrolero como no-petrolero en 2004, el gobierno central no pudo mostrar una posición fiscal mejor que en 2003. Elcrecimiento del gasto primario explotó en casi 80% en términos nominales y se expandió en 46% en términos reales. El precio de la canasta petrolera de exportación creció 17% en 2003 y luego en 2004 creció otro 30%. En términos nominales, el precio de la canasta de exportación venezolana creció entre 2004-1998 aproximadamente 166%, y 53% desde 2002. La economía se expandió 17,3% en términos realesen 2004, en buena medida debido al rebote estadístico desde una base baja en 2003, y también debido al impacto del multiplicador del gasto fiscal soportado en el petróleo.

El superávit primario decreció de 4,4% del PIB en 2002 a un mero 0,8% del PIB en 2004, a pesar del incremento de 53% del precio de la canasta de exportación petrolera y un aumento de 37% en los ingresos fiscales reales. Los...