analisis político

análisis político
No. 13 MAY/AGO 1991
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS
RELACIONES INTERNACIONALES (IEPRI)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Y

TABLA DE CONTENIDO

ESTUDIOS
Los movimientos políticos y sociales: un producto de la relación entre estado y sociedad
civil
FRANCISCO LEAL BUITRAGO
Estrategia norteamericana de seguridad y tráfico de drogas: lectura de un informe al
congresode los Estados Unidos
LUIS ALBERTO RESTREPO MORENO
DEMOCRACIA
Colombia: violencia y democracia
DANIEL PÉCAUT
COYUNTURA
Dossier: la constitución de 1991: la administración de justicia
ALEJANDRO DAVID APONTE CARDONA / PILAR GAITÁN PAVÍA / IVÁN
OROZCO ABAD / ÁLVARO TIRADO MEJÍA / HERNANDO VALENCIA VILLA /
JAIME ZULUAGA NIETO
Sustitución de importaciones y apertura económica
LUIS IGNACIOAGUILAR ZAMBRANO
Cierres y paradojas de la "apertura" educativa: inferioridad de la educación superior
CARLOS URIBE CELIS
DEBATE
Reformas institucionales y crisis social
EDMUNDO LÓPEZ GÓMEZ
TESTIMONIOS
La voz del río
MARTHA ARENAS
RESEÑAS
Democracia y medios de comunicación en Colombia,
DE CARLOS URIBE CELIS por FERNANDO CUBIDES
Japón y América Latina en los años noventa: nuevasopciones económicas,
DE CARLOS J. MONETA por GERMÁN DOBRY
Colombia (1982-1990): una guerra irregular entre dos ideologías,
DE DIANA DUQUE GÓMEZ por ANDRÉS DÁVILA LADRONDEGUEVARA

Democratización y reforma militar en América Latina,
DE AUGUSTO VARAS por ALEJANDRO DAVID APONTE CARDONA
BIBLIOGRAFÍA TEMÁTICA
Fuerzas Armadas en América Latina: 1980-1991
FRANCISCO LEAL BUITRAGO y ALEJANDRO DAVIDAPONTE

LOS MOVIMIENTOS POLÍTICOS Y
SOCIALES: UN PRODUCTO DE LA
RELACIÓN ENTRE ESTADO Y
SOCIEDAD CIVIL
Francisco Leal Buitrago *
En la última dé cada se ha presentado una
crisis generalizada de la relación entre
Estado y sociedad a nivel mundial. El
problema tiene variadas interpretaciones
y diferentes manifestaciones nacionales,
la más visible de las cua les ha sido el
derrumbe delllamado "socia lismo real".
Por su parte, la interpretación que ha
estado más en boga ubica al Estado como
el centro de la crisis, en el sentido de
señalar que llegó a una situación de
sobrecarga de responsabilidades y
demandas que lo hizo inoperante y lo
convirtió en un lastre para la sociedad.
Esa visión propende por la reducción del
tamaño del Estado, su despolitización y
reorganizacióncomo ente básicamente
técnico.
Esta posición, conocida como neoliberal,
confluye, paradójicamente y por otros
caminos, al mismo campo en el cual se
mueve un importante sector democrático
que reclama la eliminación del papel
absorbente del Estado, su minimización,
en favor del protagonismo de la sociedad
civil. La primera interpretación circula
entre las corrientes oficiales dominantes yla segunda, como contrapartida, entre
sectores democráticos críticos del
sistema. Ambas centran más el análisis en
las deficiencias del Estado, y los partidos
políticos, y en la bondad de la sociedad
civil, que en la relación entre el Estado y
la sociedad. No obstante, cada una se
refiere a contextos sociales diferentes 1 .
*

Sociólogo. Profesor del instituto de Estudios
Políticos yRelaciones Internacionales
1
Juan Carlos Portantiero elabora un corto discurso
acerca de la crisis del Estado y sus posibles

En la sociedad civil, particularmente en
los países dependientes, han vuelto a
tener
vigencia
organizaciones
predominantemente
de
sectores
subordinados que, a diferencia de las
posiciones mencionadas, no pretenden el
apocamiento estatal. Más bien, lo quebuscan son mecanismos alternativos de
relación con el Estado. Entre esas
organizaciones
se
destacan
los
movimientos políticos y sociales. En su
carácter de mecanismos de relación social
que pretenden ampliar la participación y
solucio nar variados problemas, los
movimientos políticos, y sociales han
visto en el Estado el punto de referencia
para su acción2 .
Generalmente, las relaciones...