Antecedentes de la bicameralidad en el Peru

ANTECEDENTES DE LA BICAMERALIDAD EN EL PERU
Es necesario mencionar, a modo de preámbulo, que el parlamento peruano encontró sustento filosófico en la ilustración francesa y en el liberalismo inglés. La influencia que ejercieron estas nuevas formas de pensamiento de la época en el siglo XVIII y XIX motivó al movimiento emancipador a aplicar los principios de libertad, igualdad y fraternidad,cuya invocación planteaba la participación del pueblo en la administración de la res publica. Desde que nació la república el parlamento peruano se halló en la disyuntiva de optar entre un sistema unicameral o un sistema bicameral para la creación y emisión de las leyes. 
Cabe acotar que la existencia del parlamento no necesariamente significaba la puesta en práctica de una democracia representativao participativa sino que la mera expresión democracia, en el texto constitucional primigenio, hacía alusión a una democracia nominal, pues como se sabe los colegios en los cuales se fundaba todo el sistema electoral para elegir a los diputados, senadores y presidente de la república era formado por parroquias cuyos mecanismos para ejercer la voluntad popular, a través del escrutinio, seconvertían en batallas campales, máxime la violencia se constituyó en un síntoma tradicional que anunciaba el nombramiento de nuevas autoridades por el periodo que la constitución de turno estipulara. 
Antes de pasar a  detallar los antecedentes del bicameralismo en el Perú es oportuno añadir que sea cual fuere la estructura que adoptara el parlamento siempre tendrá dos funciones naturales a su creación yson: representar al pueblo y expedir leyes, la cuestión es demostrar qué modelo estructural parlamentario desarrolla con mayor probidad y eficacia las mencionadas funciones elementales del parlamento.
El parlamento es el espacio deliberativo natural en el cual entran en confrontación las diferentes posiciones que manifiestan los bloques políticos elegidos para ejercer la voluntad popular. En talsentido “a lo largo de la historia republicana peruana, el parlamento ha jugado un papel destacado en la elaboración de normas, siendo el espacio por excelencia de discusión de los principales temas nacionales. Sin embargo, las pugnas entre grupos, partidos y líderes así como la falta de una clara conciencia de la necesidad de fortalecer las instituciones políticas y mantener el equilibrio depoderes hizo que muchos parlamentos se deslucieran”. [1](Tuesta, 1995).
Como se menciona en la introducción de éste trabajo académico el objetivo principal es demostrar que la estructura de un parlamento con dualidad de cámaras orienta con visión promisoria el desarrollo cualitativo de la productividad legislativa. Y como se indica líneas arriba, las pugnas políticas han complicado el retorno delmodelo bicameral por razones que presuponen intereses de índole subjetiva.
Para obtener los resultados esperados es menester tener en cuenta los antecedentes constitucionales que dieron origen a la bicameralidad en nuestro país mencionando las particularidades del parlamento peruano en cada una de las constituciones.
En la carta de 1823
La fórmula parlamentaria que trajo consigo este textoconstitucional fue unicameral, con la peculiar mención de un senado conservador que actuaba como una suerte de institución paralela que no formaba parte del congreso sino que tenía atribuciones solemnes.
Pues como consagra la constitución de 1823 en el capítulo VII, artículo 90, las atribuciones del senado conservador son[2]:
1.- Velar sobre la observancia de la Constitución y de las leyes, y sobre laconducta de los magistrados y ciudadanos.

2.- Elegir y presentar al Poder Ejecutivo los empleados de la lista civil de la República, y elegir los de la eclesiástica que deban nombrarse por la Nación.

3.- Convocar a Congreso Extraordinario, si fuere necesario declarar la guerra o hacer tratados de paz, o en otras circunstancias de igual gravedad, o cuando para ello lo excitare el Poder...