Antecedentes de paz en Guatemala

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NUEVA SOCIEDAD
Luis Pásara

Acuerdos de paz y cambio
en Guatemala


A fines de 1996 se firmó el último de una serie de acuerdos
destinados a poner término a 36 años de conflicto armado
en Guatemala. Transcurridos seis años, este artículo se
pregunta por los resultados del proceso guatemalteco y
los cambios producidos durante la pacificación. Se discute
la utilidad deltipo de acuerdos alcanzados, que
propusieron un amplio conjunto de iniciativas destinadas
a transformar radicalmente la sociedad y el Estado en
el curso de cuatro años de ejecución, y se encontraron
con obstáculos políticos y sociales estructurales.

A

diferencia de propuestas más ambiciosas, sería bueno asumir que el
objetivo específico de un proceso de paz no consiste tanto en resolvertodos los conflictos como, en primer lugar, reconocerlos (Galtung, p. 271). En
ese marco, tomar el camino de la paz «no significa un arreglo definitivo de
problemas específicos (por prominentes que puedan ser determinadas
injusticias entre las causas del conflicto) sino, más bien, una restauración de
la política normal» (Zartman, p. 24). Veamos si tal logro ha sido alcanzado en
Guatemala.En busca de un punto de partida
Guatemala es una sociedad en la que el desarrollo del sujeto se produce a
través de experiencias sociales sumamente cerradas, acordes con una baja
agregación de las organizaciones que agrupan intereses. Los lugares instituLuis Pásara: profesor investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas - CIDE, México.
Palabras clave: pacificación, procesospolíticos, cultura política, Guatemala.
Nota: Este texto resume el capítulo final del libro Paz, ilusión y cambio en Guatemala, Universidad
Rafael Landívar, Guatemala, en prensa.

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Acuerdos de paz y cambio en Guatemala

cionales donde se reúnen individuos en torno de ciertos objetivos comunes
tienen una marcada debilidad. Como resultado de la característica fragmentación de laexistencia social en Guatemala, sólo la familia, y la Iglesia en el
caso de la población evangélica, se cuentan como núcleos duros de pertenencia; tal vez, entre la población rural deba añadirse la aldea. No obstante, ni
siquiera en estos núcleos sociales básicos la comunicación del guatemalteco
medio vence completamente la profunda desconfianza que tiñe sus relaciones interpersonales, y que seacrecienta cuando se trata de la esfera pública.
La diversidad étnica y cultural de Guatemala parece operar más como un
factor de división que de riqueza, en tanto «erige nuevas barreras a la comunicación y la cooperación» (Fukuyama, p. 270).
Uno de los más importantes rasgos de la sociedad guatemalteca consiste en
que la ausencia o la extrema debilidad histórica del Estado ha dado lugar a laprecariedad de los espacios correspondientes a lo público y a la ciudadanía.
En la mayor parte del siglo XX la única expresión visible del Estado fue el
ejército, acompañado de la militarización, «una cultura que se ha nutrido de
la sociedad» (Gutiérrez, p. 34). Como consecuencia de las severas restricciones en el proceso de interrelación Estado/nación, las instituciones estatales
civiles noestán arraigadas en la cultura de la gente. De allí que para explicar
los linchamientos, actualmente extendidos como práctica habitual en Guatemala, sea necesario atender –más que a la obvia ineficacia de las instituciones
del Estado– a un concepto vigente de justicia que prefiere la venganza privada, con el cobro cotidiano de deudas o agravios recurriendo a la fuerza, en la
ciudad o en elcampo. Se trata de «una sociedad que no ha desarrollado las
formas políticas que le permitan erradicar el recurso a la violencia como
instrumento del poder» (Arévalo, p. 161). Este perfil social tiene una raíz
histórica profunda, que acaso deba remontarse a sus antecedentes mayas,
pero que se desarrolla en la Colonia bajo la figura del encomendero (TorresRivas, p. xvi) y se mantiene en la...