Análisis Locti

ANALISIS DE LAS PRINCIPALES DEFICIENCIAS DE LA LOCTI-2010
COMISIÓN REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (LOCTI-2010)
Ésta comisión, ad hoc a la Presidencia de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Asamblea Nacional, deliberó en ocho sesiones de trabajo durante las cuales se analizó la LOCTI-2010. Este documento recoge las deficiencias encontradas, un breve análisisde las mismas y propuestas para la reforma de la ley.
PRINCIPALES DEFICIENCIAS DE LA LOCTI-2010:
1. Restringe la libertad de investigación.
2. Ausencia de marco conceptual de la ciencia, la tecnología y la innovación (CTI) acorde con la concepción moderna, a nivel mundial, que permita el desarrollo de un Sistema Nacional de CTI (SNCTI).
3. Deficiencia en la definición de sujetos de ley (ej:universidad y empresa).
4. Ausencia de mecanismos de articulación Empresa-Estado-Academia.
5. Riesgo a la desprofesionalización de la CTI.
6. Ausencia de mecanismos claros para la administración de los recursos y rendición de cuentas.
7. Falta la definición de las políticas para la regulación de la generación de contenidos en la red.
8. Falta de mecanismo de apoyo a la formación en CTI a nivel deeducación básica, media-diversificada, universitaria y otras instituciones, así como de la educación no formal.
9. Ausencia de definición clara de los sujetos susceptibles del impuesto y desequilibrio en las alícuotas.
10. Complejidad y discrecionalidad en la definición de los proyectos susceptibles a ser financiados.
11. Definiciones confusas sobre el interés público y los derechos de propiedadintelectual.
12. Restricciones para la formación de personal de las empresas como inversión en CTI.
1.- RESTRINGE LA LIBERTAD DE INVESTIGACION
En el Artículo 1 se establece que el objeto de la ley es dirigir la ciencia, la tecnología la innovación y esta afirmación es violatoria de los Artículos 98 y 110 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV).
La LOCTI-2010 tiene como objeto"dirigir la generación de una ciencia, tecnología e innovación y sus aplicaciones" dentro del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, las políticas y el fortalecimiento del Poder Popular. Esta dirección, con un contenido político muy definido, es contraria al Artículo 98 de la CRBV el cual establece que "La creación cultural es libre" y que "esta libertad comprende el derecho ala inversión, producción y divulgación de la obra creativa, científica, tecnológica y humanística".
Adicionalmente, en su Artículo 2, la LOCTI-2010 define las actividades científicas, tecnológicas, de innovación y sus aplicaciones como "de interés público para el ejercicio de la soberanía nacional en todos los ámbitos de la sociedad y la cultura".
2.- AUSENCIA DE MARCO CONCEPTUAL DE LA CIENCIA,LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN (CTI) ACORDE CON LA CONCEPCIÓN MODERNA, A NIVEL MUNDIAL, QUE PERMITA EL DESARROLLO DE UN SISTEMA NACIONAL DE CTI (SNCTI).
a. La función amplia de la ciencia, tal como es conceptualizada en la Declaración sobre la Ciencia y el Uso del Saber Científico (UNESCO, 1999) , está ausente de la LOCTI-2010. Contrariamente, el Artículo 1 de la ley circunscribe la generación de laciencia (tecnología, innovación y sus aplicaciones) sólo a la aplicación de conocimientos populares y académicos.
En la Declaración sobre la Ciencia y el Uso del Saber Científico (UNESCO, 1999)1 se señala que: “La función inherente al quehacer científico consiste en estudiar de manera sistemática y profunda la naturaleza y la sociedad para obtener nuevos conocimientos. Estos nuevos conocimientos,fuente de enriquecimiento educativo, cultural e intelectual, generan avances tecnológicos y beneficios económicos. La promoción de la investigación básica y orientada hacia los problemas es esencial para alcanzar un desarrollo y un progreso endógenos. Mediante políticas nacionales de ciencia y como catalizadores que facilitan la interacción y la comunicación entre las partes interesadas, los...