Apertura económica en Colombia


HACIA LA APERTURA ECONOMICA
Colombia en la década de los ochenta se vio afectada por una serie de sucesos nacionales e internacionales que la condujeron a adoptar la apertura económica para el progreso del país, como lo fue el consenso de Washigton que “Surgió en 1989 a fin de procurar un modelo más estable, abierto y liberalizado para los países de América Latina. Se trata, sobre todo, deencontrar soluciones al problema de la deuda externa que atenaza el desarrollo económico de la zona latinoamericana y, al mismo tiempo, establecer un ambiente de transparencia y estabilidad económica”.1 El Consenso se caracteriza particularmente por enlistar una clase de recomendaciones que se les dio a los países que portaban deuda, gran parte de América Latina, en el momento en que fueran asolicitar renegociación o cuando fueran a solicitar nuevos préstamos. De esta manera se logra penetrar rápidamente en todos los países de Latinoamérica. Este es un resultado natural de la fuerte influencia de los países desarrollados que tienen sobre los que están en vía de desarrollo.
“El Consenso básicamente contiene diez puntos, que se pueden sintetizar así: 1. Disciplina fiscal; 2. Disminución delgasto público; 3. Mejorar la recaudación impositiva sobre la base de la extensión de los impuestos indirectos; 4. Liberación del sistema financiero y de la tasa de interés; 5. Mantenimiento de un tipo de cambio competitivo; 6. Liberación comercial externa; 7. Otorgar amplias facilidades a las inversiones extranjeras; 8. Privatización de las empresas públicas; 9. Cumplimiento estricto a loscompromisos de deuda; 10. Derecho a la propiedad.”2
DEUDA EXTERNA: Debido a la deuda externa en Colombia, el banco mundial opto por cierta negativa en aprobar nuevos créditos para lanzar el proyecto de apertura economía en el país, por esta razón Virgilio Barco decidió adelantar el proceso según lo previsto en el programa inicial planteado al Banco Mundial en 1989 gestionando un crédito de política delibre disponibilidad y no de  desembolso con destino financiar la reforma y modernización del sector público. El país no requería de un flujo de recursos como los previstos en la iniciativa Brady así como tampoco de préstamos como los previstos en los programas stand by del FMI. En este orden de ideas el Banco mundial argumentaba la necesidad de acceder a un acuerdo con el FMI dependiente alcumplimiento de las metas establecidas donde el Banco Mundial haría un seguimiento. Finalmente se llego a la conclusión de presentar dos informes que se encargaba de hacerle seguimiento al año de acuerdo a los estatutos del FMI sin compromisos específicos de cumplimiento de metas macroeconómicas.
PRIMERA ETAPA: El programa de apertura de la economía colombiana se presentó durante los últimos mesesdel mandato de Virgilio Barco. Se planeó implantar una competencia progresiva a la producción nacional en dos etapas: la primera etapa se consideró en dos años contados a partir de febrero de 1990, período donde se debía reducir gradualmente las restricciones mediante un mecanismo de asignación de cupos de importación agregado bajo el régimen de licencia previa, compensando con protecciónarancelaria y con una devaluación de la tasa real de cambio. Durante los dos primeros años se eliminarían las licencias de importación reemplazándolas por aranceles y aumentándolos en aquellos sectores que lo necesitaran. Estas medidas se adelantaban con el argumento de lograr la adecuación de la industria a las nuevas condiciones de competencia en el mercado a las que se enfrentaría.
SEGUNDA ETAPA: Enla segunda etapa se pretende reducir aranceles hasta alcanzar en un período de tres años el nivel de protección deseable, de acuerdo con los documentos oficiales, se movia en torno a un arancel promedio, incluida la sobretasa, del 25% (Cámara de Comercio de Bogotá, 1993). Frente a la devaluación nominal en 1990 se aceleraría, alcanzando el 31 %, con el fin de evitar que la liberalización...