Apertura y reforma del mercado de trabajo de los 90 : bid

Inter-American Development Bank Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Office of the Chief Economist Oficina del Economista Jefe Working Paper # 397

Apertura, Reforma y Mercado de Trabajo: La experiencia de una década de cambios estructurales en el Perú
Carmen Pagés1
Mayo, 1999

Oficina del Economísta Jefe Banco Inter-Americano de Desarrollo

1

Este documento fue preparado apetición de la Division de País 5 del departamento Regional 3 (BID). Las opiniones expresadas en este documento reflejan la opinión de la autora y no aquellas de la región 3 o del Banco Inter-Américano de Desarrollo. Agradezco los valiosos comentarios de Alberto Melo (RE3/OD5) y la ayuda de investigación suministrada por Martín Cumpa.

-1-

Inter-American Development Bank 1300 New York Avenue, N.W.Washington, D.C. 20577 The views and interpretations in this document are those of the authors and should not be attributed to the Inter-American Development Bank, or to any individual acting on its behalf. For a complete list of publications, visit our Web Site at: http:\www.iadb.org\oce

© 1999

-2-

Resumen
A principios de los años noventa, el Perú inició un ambicioso programa deapertura económica y reformas estructurales. La apertura supuso una drástica reducción en la tarifa promedio y una total eliminación de las restricciones cuantitativas a la importación. Por su parte, las reformas estructurales comprendían un paquete de medidas, tales como la liberalización de los mercados de capitales y trabajo, la privatización de empresas gestionadas por el Estado, la reforma de laadministración pública, y la reforma de los sistemas tributarios destinadas a reducir la intervención del Estado en la economía Sin embargo, a pesar de los buenos resultados que se han registrado a partir de 1993, las encuestas de opinión reflejan que el desempleo, la inestabilidad laboral y los bajos salarios son una fuente de preocupación muy importantes para los peruanos. Con esta motivación, esteestudio examina la situación laboral en el Perú y encuentra evidencia de una profunda transformación en el mercado de trabajo durante los noventa. En primer lugar, la creación de empleos en el sector privado se aceleró enormemente a partir de 1992. Sin embargo, el fuerte y simultaneo crecimiento en la oferta de trabajo ha incidido en que la tasa de desempleo no bajara sustancialmente durante esteperiodo. El motor de la demanda de trabajo parece encontrarse en la recuperación económica y las reformas iniciadas a principios de la década. Estas mismas reformas han contribuido al crecimiento en la productividad y los salarios reales, sobre todo para los trabajadores más calificados. En segundo lugar, aunque las tasas de desempleo de los noventa son mayores que en la segunda mitad de losochenta, el mercado de trabajo re-emplea trabajadores desplazados con mayor rapidez. En consecuencia, la duración del desempleo se ha reducido considerablemente durante los noventa y en 1996, figuraba entre las menores de América Latina. En tercer lugar, los salarios de individuos de características similares han tendido a igualarse entre sectores y actividades. Así, aunque la informalidad ha tendidoa aumentar, la prima por formalidad ha caído. Asimismo, las diferencias en el uso de capital humano entre sector formal e informal han tendido a caer, reflejando que el aumento de la informalidad no es debido a un mayor uso de mano de obra no capacitada en este sector. También, durante los noventa se ha acelerado la contratación de mujeres y trabajadores jóvenes en el sector formal lo que hasupuesto una caída en las diferencias en la composición de mano de obra entre los sectores tradicionalmente clasificados como informales y el sector formal. En consecuencia, el aumento de la informalidad parece deberse más al proceso de

-3-

división de empresas grandes y al nacimiento de empresas pequeñas que al crecimiento de un sector residual del mercado de trabajo. En conjunto, el...