Aportes Para Una Reforma Aduanera
Páginas: 24 (5961 palabras)
Publicado: 16 de abril de 2011
CONCURSO 2010
HUGHES & HUGHES ABOGADOS
APORTES A LA REFORMA DEL ESTADO
PROPUESTAS PARA UNA REFORMA ADUANERA
Setiembre de 2010
Autores: Jimena Camacho y Federico Cabrera *
[pic]
* Alumnos de la Licenciatura en Comercio Exterior, Universidad de la Empresa (U.D.E.), Montevideo, República Oriental del Uruguay.
PresentaciónEl presente trabajo ha sido elaborado con el objetivo de aportar algunas propuestas para la reforma de la Dirección Nacional de Aduanas de nuestro país.
La elección de este organismo surge del entendimiento de que en los próximos años, la modernización de la Aduana resultará clave si el Uruguay se quiere presentar como un competidor sólido, a nivel regional, en materia de logística, serviciosy comercio exterior.
La política comercial del país ha sido muy clara en los últimos años: apertura e integración son las palabras claves de este proceso. Por lo tanto, la Aduana debe sin lugar a dudas, acompañar este accionar político y ser un actor fundamental en la consolidación de una “marca país” reconocida en el mundo.
Un cambio de paradigma será esencial. Entendemos profundamente quela Aduana debe transformarse de un organismo de control y verificación, en un organismo facilitador del comercio. Este concepto será la base común para todas las propuestas que se desarrollarán en este trabajo.
La asociación público-privada y la actualización tecnológica, así como la irrenunciable búsqueda de la eficiencia operativa serán también conceptos sobre los que se basarán lasrecomendaciones.
La transparencia, en un organismo que es por un lado la puerta de entrada y salida del comercio exterior y por el otro uno de los principales aportantes a las arcas estatales, debe ser total y absoluta. Sobre este precepto se fundamentarán algunos de los aportes.
El proceso de globalización no se detiene. Nuestro país, por su situación geográfica y poblacional necesita continuar eintensificar el proceso de integración y complementación económica en el que se encuentra inmerso. Por lo tanto, tener una Dirección Nacional de Aduanas dinámica, eficiente, facilitadora del comercio, transparente y que se adapte rápidamente a las cambiantes situaciones del mercado, será de una relevancia fundamental para que la estrategia de nuestro país resulte exitosa.
INDICE
1.Introducción 4
2. Un concepto fundamental: La facilitación del comercio 7
3. Propuestas para una reforma aduanera 10
3.1. Aduana 24 horas 10
3.2. Aduana a domicilio 12
3.3. Autoliquidación posterior al despacho 12
3.4. El análisis de riesgo 14
3.5. Los recursos humanos 15
3.6. Incorporación de tecnologías de la información 16
4. Conclusiones 18
5. Bibliografía y fuentes 19
1.Introducción:
Estructura y cometidos de la Dirección Nacional de Aduanas:
La Dirección Nacional de Aduanas (de aquí en adelante abreviado también como D.N.A.) es una Unidad Ejecutora del Ministerio de Economía y Finanzas. Es el órgano administrativo nacional que tiene competencia exclusiva en el cumplimiento de los siguientes cometidos:
• Verificar y controlar las distintas operacionesaduaneras, emitir criterios obligatorios de clasificación para la aplicación de la nomenclatura arancelaria, recaudando los tributos correspondientes y revelar, sin perjuicio de otras competencias, los respectivos datos para el logro de las estadísticas del comercio exterior.
• Hacer cumplir las obligaciones convencionales que resulten de los tratados internacionales suscritos por el país enmateria aduanera.
• Ejercer, con los medios de vigilancia, prevención y represión a su cargo, la fiscalización de la entrada, salida, tránsito y almacenamiento de mercaderías en su territorio, a fin de evitar y reprimir la comisión de ilícitos aduaneros.
Estas funciones están definidas en el Código Aduanero Uruguayo a.
Actualmente cuenta con 18 Administraciones Aduaneras, en...
HUGHES & HUGHES ABOGADOS
APORTES A LA REFORMA DEL ESTADO
PROPUESTAS PARA UNA REFORMA ADUANERA
Setiembre de 2010
Autores: Jimena Camacho y Federico Cabrera *
[pic]
* Alumnos de la Licenciatura en Comercio Exterior, Universidad de la Empresa (U.D.E.), Montevideo, República Oriental del Uruguay.
PresentaciónEl presente trabajo ha sido elaborado con el objetivo de aportar algunas propuestas para la reforma de la Dirección Nacional de Aduanas de nuestro país.
La elección de este organismo surge del entendimiento de que en los próximos años, la modernización de la Aduana resultará clave si el Uruguay se quiere presentar como un competidor sólido, a nivel regional, en materia de logística, serviciosy comercio exterior.
La política comercial del país ha sido muy clara en los últimos años: apertura e integración son las palabras claves de este proceso. Por lo tanto, la Aduana debe sin lugar a dudas, acompañar este accionar político y ser un actor fundamental en la consolidación de una “marca país” reconocida en el mundo.
Un cambio de paradigma será esencial. Entendemos profundamente quela Aduana debe transformarse de un organismo de control y verificación, en un organismo facilitador del comercio. Este concepto será la base común para todas las propuestas que se desarrollarán en este trabajo.
La asociación público-privada y la actualización tecnológica, así como la irrenunciable búsqueda de la eficiencia operativa serán también conceptos sobre los que se basarán lasrecomendaciones.
La transparencia, en un organismo que es por un lado la puerta de entrada y salida del comercio exterior y por el otro uno de los principales aportantes a las arcas estatales, debe ser total y absoluta. Sobre este precepto se fundamentarán algunos de los aportes.
El proceso de globalización no se detiene. Nuestro país, por su situación geográfica y poblacional necesita continuar eintensificar el proceso de integración y complementación económica en el que se encuentra inmerso. Por lo tanto, tener una Dirección Nacional de Aduanas dinámica, eficiente, facilitadora del comercio, transparente y que se adapte rápidamente a las cambiantes situaciones del mercado, será de una relevancia fundamental para que la estrategia de nuestro país resulte exitosa.
INDICE
1.Introducción 4
2. Un concepto fundamental: La facilitación del comercio 7
3. Propuestas para una reforma aduanera 10
3.1. Aduana 24 horas 10
3.2. Aduana a domicilio 12
3.3. Autoliquidación posterior al despacho 12
3.4. El análisis de riesgo 14
3.5. Los recursos humanos 15
3.6. Incorporación de tecnologías de la información 16
4. Conclusiones 18
5. Bibliografía y fuentes 19
1.Introducción:
Estructura y cometidos de la Dirección Nacional de Aduanas:
La Dirección Nacional de Aduanas (de aquí en adelante abreviado también como D.N.A.) es una Unidad Ejecutora del Ministerio de Economía y Finanzas. Es el órgano administrativo nacional que tiene competencia exclusiva en el cumplimiento de los siguientes cometidos:
• Verificar y controlar las distintas operacionesaduaneras, emitir criterios obligatorios de clasificación para la aplicación de la nomenclatura arancelaria, recaudando los tributos correspondientes y revelar, sin perjuicio de otras competencias, los respectivos datos para el logro de las estadísticas del comercio exterior.
• Hacer cumplir las obligaciones convencionales que resulten de los tratados internacionales suscritos por el país enmateria aduanera.
• Ejercer, con los medios de vigilancia, prevención y represión a su cargo, la fiscalización de la entrada, salida, tránsito y almacenamiento de mercaderías en su territorio, a fin de evitar y reprimir la comisión de ilícitos aduaneros.
Estas funciones están definidas en el Código Aduanero Uruguayo a.
Actualmente cuenta con 18 Administraciones Aduaneras, en...
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