archivos

COMISIÓN ARQUIDIOSESANA DE PASTORAL SOCIAL CÁRITAS
EQUIPO DE ANÁLISIS DE COYUNTURA

Los Conflictos Sociales en Bolivia:
Una nueva irrupción de los Movimientos Sociales en el siglo XXI

El presente documento expresa parte de los conceptos presentados por el investigador Cesar
Rojas Iros en el Equipo de Análisis de Coyuntura, además de otros análisis generados en este
espacio a la luz delos conflictos del 12 y 13 de febrero de 2003 y la llamada “Guerra del
gas” que configuran nuevos escenarios políticos y sociales en Bolivia.
Las transformaciones en la historia de la sociedad boliviana están precedidas y
atravesadas, en gran parte, por los conflictos sociales. Desde esa óptica, los
conflictos se constituyen en dinamizadores del cambio social y, por tanto, no deben
ser vistoscomo hechos necesariamente negativos.
El problema es que hemos pasado del conflicto como situación excepcional a un
estado de permanente recurrencia, a un modus vivendi cuyas motivaciones,
desenlaces y resultados deberían conducirnos a un análisis objetivo sobre las causas
que degeneran las luchas sociales en la manera cómo se ejerce el Gobierno en
función de políticas públicas y cómo concibenlos lideratos sociales los postulados e
intereses sectoriales.
Existe una paradoja entre los avances logrados en la profundización de la
democracia a partir de mecanismos de participación ciudadana y control social, con
una institucionalidad gubernamental débil, signada por el cuoteo político partidario y
visiones distintas que hacen difícil el establecimiento y puesta en marcha de unverdadero programa de Gobierno. Tristemente constatamos que lo que debería
funcionar no funciona. Resulta paradójico para un sistema democrático el hecho de
que las demandas sociales que se mueven por las vías legales tienen un resultado
negativo, en cambio las que se mueven por vías ilegales, tienen resultados positivos.
La sociedad se convierte, entonces, en un conglomerado imprevisible en la quela
lógica de la protesta cuanto más amenazante, más violenta, más perjudicial es
mucho más efectiva para llamar la atención de las autoridades públicas y lograr
arrancar compromisos muchos de los cuáles quedarán en la letra muerta.
Naturalmente no debería ser así en una sociedad más o menos bien organizada en
las que los roles públicos son coherentes con las expectativas racionales de losciudadanos. Al final, el conflicto social en Bolivia se ha convertido cada vez más en
una demostración de fuerzas con vencedores y vencidos.
El conflicto una forma de vida
La solución reduccionista frente a los conflictos sociales sería el restablecimiento del
“orden” por el uso de la fuerza. De hecho, en nuestra historia nacional dictadores y
demócratas han recurrido a esta solución, no sólosembrando muerte y dolor, sino
1

abriendo una mayor brecha entre Estado y sociedad civil y escondiendo las causas
de las protestas sociales que se convierten en bombas de tiempo peligrosas.
Además, ante la inminencia de conflictos cada vez más generalizados el uso de la
fuerza de los órganos policiales y militares del Estado son insuficientes para detener
la insurgencia social.
Paraanalizar los conflictos hay que considerar los medios que se están usando y los
fines que se están proclamado, además de la evolución y los cambios que se
generan en el desarrollo del conflicto. Por otra parte, es necesario diferenciar de
aquellos conflictos con fines divisibles, (es posible una negociación) de aquellos con
fines no divisibles (guerras religiosas, no es posible transar).
En todocaso, una demanda divisible puede convertirse en indivisible o maximalista,
es decir, en el proceso el conflicto puede transformarse. Esto ha sucedido en el
último conflicto de octubre de 2003, en el que las demandas locales y sectoriales se
transformaron en nacionales y globales, es decir, indivisibles con el resultado de la
renuncia de un presidente constitucional.
Hay un sentido común en...