Argentina todavía aspira a ser una democracia republicana

“Argentina todavía aspira a ser una democracia republicana”

Entrevista a Natalio Botana, politólogo e historiador

“Argentina todavía aspira a ser una democracia republicana”
Invitado a disertar sobre las cuestiones pendientes del Bicentenario, pasó
revista al manejo de los recursos fiscales y a la crisis de representación
política.

Por Luciano Fernández

Está convencido de quecasi un cuarto de siglo de democracia no alcanzó para
perfeccionar el sistema, y que ése es uno de los desafíos pendientes de la
Argentina con vistas al Bicentenario de la Revolución de Mayo. Natalio Botana
explica que hay otros dos temas de vital importancia para el futuro del país: el
replanteo de la crisis del federalismo y los déficits de representación que hoy
exhibe el sistema departidos políticos.

Invitado a exponer en Córdoba sus reflexiones sobre esos temas, acerca de los
que subsiste la necesidad de un replanteo importante, el politólogo, escritor e
historiador trazó su mirada crítica sobre la realidad del país.

–El federalismo argentino atraviesa una crisis severísima de malformación,
porque no tenemos un régimen de coparticipación federal que funcionecon
criterios de automaticidad sino que dependemos del capricho del príncipe.
Durante el período kirchnerista ha sido un método de construcción de poder
basado en el criterio hegemónico que comenzó tras el conflicto con el campo. La
gravedad de esto es que los recursos coparticipables en el país representan
entre 25 y 26 por ciento del presupuesto nacional, cuando en rigor, siaplicáramos los criterios teóricos de las leyes de coparticipación federal que
existen en el mundo, esos recursos deberían alcanzar 50 por ciento y hasta 60
por ciento, si quisiéramos tener una impronta federalista más grande. El
problema de fondo es que tenemos una periferia muy rica en recursos primarios y
productivos (Santa Fe y Córdoba entre otras), que están penalizadas desde el
punto de vistafiscal.

–¿Cómo se enfoca el problema de los recursos fiscales?

–La Argentina no tiene resuelto el problema fundamental de cualquier estado
democrático, que es la cuestión fiscal. Seguimos funcionando con criterios
anacrónicos, consistentes en establecer impuestos al comercio exterior, en lugar
de aplicar los que determina cualquier democracia moderna, que es una imposicióndirecta, progresiva y realizada a título personal. El país depende
exclusivamente de los tributos al comercio exterior –y Córdoba lo padece
severamente– con el agravante de que es una imposición que no es redistribuida a
través de la coparticipación federal. A ello se añade que Argentina vive con el
tributo indirecto clásico que es el IVA. Es conocido en la doctrina
internacional que esaimposición es inequitativa y regresiva porque a los
impuestos indirectos los pagan igualmente los pobres y los ricos. Creo que el
problema fiscal es uno de los grandes temas del Bicentenario, y que recorre toda
la historia argentina del siglo 20, porque el país no resolvió su problema
fiscal, por lo menos desde la década del ‘30 del siglo pasado.

Lo que vivimos es un régimen mixto, en granmedida perverso: un federalismo
electoral combinado con un unitarismo fiscal.

–¿Y cómo se identifican?

–En lo que hace al federalismo electoral la situación es complicada: la
provincia de Buenos Aires representa el 37,11 por ciento del padrón electoral,
mientras que la suma porcentual de la ciudad de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe
apenas da 26,2 por ciento. Y si se suman loselectores de Mendoza, Entre Ríos y
Tucumán, se llega al 9 por ciento. Quiere decir que la suma de de seis distritos
grandes da 35,2 por ciento. Y provincia de Buenos Aires sigue al frente.

–¿ Habría que replantear el tamaño de los distritos?

–Ese seguramente será el tema de fondo, porque, con esta configuración, el
régimen federal de la Argentina no es viable. Porque en el conglomerado...