Asesoría E Interpretación De La Ley Agraria

ASESORÍA E INTERPRETACIÓN
DE LA LEY AGRARIA
Carlos Mario Tovar Hassanille*
Con la reforma al artículo 27 Constitucional y la promulgación de la nueva Ley Agraria, son ahora los ejidos y comunidades los propietarios de sus tierras reconociéndoseles derechos, y la facultad de ejercerlos, que antes no permitía la Ley Federal de Reforma Agraria, derogada en febrero de 1992.
El reconocimientojurídico de esos derechos no significa que la Ley promueva la venta de tierras ejidales o comunales.

Por eso, es conveniente que los campesinos conozcan qué dice la Ley Agraria al respecto de adquirir el dominio pleno de las tierras ejidales, para ceder o enajenar derechos parcelarios en ejidos y comunidades y para adoptar tierras de uso común a proyectos productivos; así mismo se dice cómo actuarcuando se realicen operaciones ilegales y qué debe hacer la Procuraduría Agraria (institución de servicio social que asesora y apoya en sus trámites ante otras dependencias, instituciones o autoridades que tengan que ver con la aplicación
de la legislación agraria en vigor).

I. ¿Pueden venderse los terrenos ejidales o comunales?
Antes de la reforma al artículo 27 Constitucional y lapromulgación de la nueva Ley Agraria, las tierras del ejido y la comunidad eran de la Nación y los campesinos sólo tenían derecho a trabajarla.
Ahora las tierras son propiedad del ejido y de la comunidad y la nueva Ley Agraria reconoce y reglamenta el derecho que tienen para decidir el destino de sus tierras haciendo compatibles la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra y la protección alpatrimonio de los campesinos.

Así, siempre que se cumpla con lo establecido por la nueva Ley Agraria, los ejidatarios podrán vender o enajenar sus derechos parcelarios a ejidatarios o avecindados del mismo núcleo agrario, adquirir el dominio pleno de su parcela y venderla o, en el caso de los comuneros, ceder los derechos de sus parcelas a familiares o avecindados.

La Ley también permite que losnúcleos ejidales y comunales se beneficien con la aportación de tierras de uso común a una sociedad civil o mercantil. Más adelante se explica cada uno de estos derechos que la Ley otorga a los campesinos y la forma en que pueden ejercerse.

II. ¿Se promueve la venta de la tierra con la nueva Ley Agraria?
La Ley Agraria permite en ciertas condiciones la venta o cesión de derechos parcelarios enejidos y comunidades.
La decisión de abandonar el régimen ejidal, por ejemplo y vender la parcela es una decisión personal de los campesinos. Corresponde al Estado, pero sobre todo al núcleo de población ejidal, impedir que este acto individual sea contrario a los intereses colectivos, pero no puede negarse ese derecho.

Esta nueva facultad que otorga la Ley Agraria a los campesinos no pretendeimpulsarlos a vender o ceder de manera indiscriminada sus terrenos, únicamente les ofrece la oportunidad de hacerlo y el cómo hacerlo.

Conviene precisar que el ejidatario o comunero debe ejercer este derecho cuando verdaderamente no pueda aprovechar otras posibilidades que la Ley Agraria le brinda para hacer producir más su tierra y mejorar su nivel de vida.
El campesino sabe que su parcela esuna parte importante de su patrimonio familiar y que no es un medio para obtener dinero a través de su venta. Por ello sólo venderá su parcela como último recurso, cuando verdaderamente no pueda atenderla o no le sea posible lograr nuevas formas de aumentar su productividad y recibir beneficios económicos.

La decisión de vender la parcela o ceder sus derechos parcelarios es un acto soberano eindividual y no un objetivo de la Ley. Corresponde a cada persona y sólo a ella, la decisión de vender o ceder.

III. ¿Qué dice la Ley Agraria sobre la venta o cesión de
Terrenos ejidales o comunales?
La nueva Ley Agraria protege la integridad del ejido y la comunidad reconociendo a su asamblea como órgano supremo, pero también reconoce al ejidatario su derecho a decidir libremente el...