Asistencia a victimas

LA ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y TESTIGOS EN EL PERÚ Jorge Luis Cardeña Zarauz1

I.- INTRODUCCIÓN.-

El nuevo modelo procesal penal trae como una de sus más importantes reformas la revalorización del rol del Ministerio Público dentro del proceso, rol que la legislación anterior esbozaba timidamente pero que hoy se hace plenamente vigente y real. El Ministerio Público es el titular de la acciónpenal y conduce la investigación del delito desde su inicio. Asimismo, la nueva reforma procesal penal t mbién ha importado, a nuestro modo de ver, una a recategorización de la posición de la víctima, orientada por la necesidad de ver en ella no sólo a una fuente de pruebas sino sobre todo a un sujeto de derechos. Ambas concepciones han servido de sustento para la creación por parte del MinisterioPúblico del Programa Nacional de Asistencia a Víctimas y Testigos, el que representa una inicial respuesta a las necesidades surgidas con la reforma procesal y que asimismo, refleja un claro avance de nuestro país en dicha materia.

II.- IDEAS PRELIMINARES.-

Como ya lo habíamos mencionado, el nuevo modelo procesal penal reafirma la función del Ministerio Público en relación al delito. En efecto,el proceso penal se rige hoy por el Principio Acusatorio, que “implica la repartición de tareas en el proceso penal puesto que el juzgamiento y la acusación recaen en diferentes sujetos procesales es por eso que el juez no puede efectuar investigaciones por cuenta propia ni siquiera cuando se cometa un delito durante el juicio entíendase delante de él, en este caso deberá comunicarlo al fiscal delturno”2 . Asimismo, es de tendencia adversarial, lo que significa entender el proceso como una lucha de intereses: por un lado, una parte dirigida a buscar la sanción punitiva y pecuniaria, y por otro, una parte orientada a conseguir la declaración de su inocencia; lucha que se desenvuelve en el escenario llamado juicio oral. Dentro de este esquema, la función del Ministerio Público asume vitalimportancia, tanto más si consideramos que éste el órgano encargado del aporte de la prueba. Aquí debemos detenernos. Es por todos sabido los matices y la dificultades que representa la prueba testimonial, tanto más si en
1 Abogado de la Unidad Distrital de Asistencia a Víctimas y Testigos del Ministerio Público- Distrito Judicial de Arequipa. 2 Código Procesal Penal- Manuales Operativos, Academiade la Magistratura, Pág. 24, Lima, año 2007.

muchas ocasiones la víctima del hecho es el único testigo ( y porqué no decirlo, en ocasiones la única prueba) del hecho. Así, es ilustrativo mencionar que “ problema es trascendental, ello a el razón de que el esfuerzo realizado por la Policía Nacional y el Ministerio Público se vean truncados y frustrados, cuando factores externos e internos delos actores de la investigación fiscal y proceso judicial (víctimas y testigos) no colaboren vía jurisdiccional con la administración de justicia, el mismo que busca esclarecer los hechos ilícitos cometidos y sancionar al responsable con una pena ejemplar.”3 Por tal motivo, como una de las respuestas a dicha necesidad se crea el Programa Nacional de Asistencia a Víctimas y Testigos, reglamentadomediante Resolución de la Fiscalía de la Nación Nro. 1558-2008-MP-FN del 12 de noviembre del 2008 (en adelante El Reglamento), que se autodefine como “un diseño desarrollado e implementado por la Fiscalía de la Nación, cuya finalidad esencial es apoyar la labor fiscal, adoptando las medidas de asistencia legal, psicológica y social a favor de las víctimas y testigos que intervengan en lainvestigación o en los procesos penales, cautelando que sus testimonios o aportes no sufran interferencia o se desvanezcan por factores de riesgo ajenos a su voluntad; así como supervisar la ejecución de las medidas de protección que eventualmente se dispongan”. De otro lado, resulta pertinente señalar que es clara en estos tiempos la orientación de las legislaciones en el sentido de dotar de mayores...