Asociaciones publico pribada

Documento creado por: DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION.

La experiencia internacional demuestra la evolución y el éxito del esquema APP
Colombia actualmente no cuenta con un marco normativo específico para Asociaciones Público Privadas, sólo cuenta con el Estatuto de Contratación Pública enfocado en la adquisición de bienes y servicios. Países con leyes APP
Resto del mundo EspañaBulgaria Irlanda Canadá Unión Europea República Checa Egipto Indonesia Sudáfrica Estados Unidos Corea del Sur Francia Grecia Entre otros…. Latinoamérica Chile Argentina Brasil Perú México

Análisis de proyectos APP por país y sector
Ferrocarriles Aeropuertos Ed. Públicos Hospitales Carreteras Colegios Cárceles

Puertos

Francia Grecia España Reino Unido Irlanda

# considerable de proyectos enfuncionamiento # considerable de proyectos adjudicados

Muchos proyectos contratados, algunos adjudicados licitación Proyectos en

Consideraciones en estudio

Desde 1994 a 2005, se estima que se cerraron en Europa APPs por 100.000 M €. De éstos, 66% se cerraron en el RU, y en España y Portugal un 9-10 % cada uno.
Fuente: PriceWaterHouseCoopers. Octubre 2005

Agua

Razones para tener unaLey de Asociaciones Público Privadas
El enfoque de nuestro actual marco normativo es para adquirir bienes y servicios para el sector público:

Y por lo tanto se presentan las siguientes limitaciones: 1. Estamos pagando por obras y no por los servicios que provee la infraestructura. 2. Los inversionistas no están vinculando capital propio en los proyectos y no se hace una eficiente asignaciónde recursos y riesgos a los mismos. 3. El Estado está aportando una gran cantidad de recursos en proyectos de concesión (incluidos anticipos) que no se diferencian de obras públicas y en realidad está resultando más costosos en algunos casos. 4. No se hace diferencia entre quién financia y quién construye. Actualmente los proyectos no están diseñados para inversionistas institucionales yfinancieros.

La ley nos permitirá superar estos problemas ….

Contenido de la Ley Asociaciones Público Privadas
I. Disposiciones generales 3. Límite a adiciones con recursos públicos y a prórrogas – 20% 4. Aportes Nación según disponibilidad de servicio III. APP de iniciativa privada Idea Privada: Solo sobre proyectos nuevos Recursos: Públicos hasta 20% + Privados Proceso de selección: LicitaciónPública Recursos: 100% Privados Proceso de selección: Selección abreviada En este capítulo se define: 1. Ley de concesiones de carácter transversal 2. Plazo máx. incluidas prórrogas – 30 años II. APP de iniciativa pública Idea Pública: Recursos: Privados y/o Públicos Proceso de selección: Licitación Pública

IV. Disposiciones comunes de los proyectos de APP En este capítulo se incluye: 1.Administración de los recursos de los proyectos a 3. Se establecen los aspectos presupuestales través de patrimonios autónomos. adecuados para adquirir compromisos en este tipo 2. Se crea un nuevo registro de proyectos de APP. de proyectos.

Flujograma de un proyecto APP
Proyecto de APP de iniciativa pública
Idea conceptual del proyecto
Priorización

Estudios de viabilidad

+

Evaluación SocioEconómica
Positiva

Estructuración técnica, legal y financiera Análisis de Valor por Dinero Obra Pública APP
Revisan DNP y MHCP Requiere $ públicos

Solicitud de aval fiscal y aprobación de vigencias futuras

Apertura del proceso de licitación de obra

No requiere $ públicos

Apertura del proceso de licitación APP

Flujograma de un proyecto APP
Presentación iniciativa en prefactibilidad

Proyecto de APP de iniciativa privada
Concepto (3 meses)

No favorable

Rechazo de la iniciativa
Entidad estatal competente Originador de la propuesta

Favorable

Presentación Iniciativa en factibilidad Evaluación de la Propuesta
(6 meses) (La entidad puede solicitar estudios complementarios y tendrá 3 meses más)

Arreglo de condiciones (2 meses) Aceptación SI
Con $...