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Marta Varela Silva: Auditoria Ambiental: nuevo caminos en el control externo

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AUDITORIA AMBIENTAL: NUEVOS CAMINOS EN EL CONTROL EXTERNO

Marta Varela Silva1

1. INTRODUCCIÓN

El Estado, así como la sociedad, viene sufriendo diversas alteraciones. Consciente de estos cambios la auditoria gubernamentaltambién pasa por un proceso de t ansformación. Entre las r innumerables áreas a controlar, surge un nuevo campo que la auditoria gubernamental debe explotar: el Medio Ambiente. Lejos de la pretensión de agotar el asunto, el presente estudio trata de demostrar la aplicabilidad de una auditoria ambiental en el ámbito de una Entidad de Fiscalización Superior (EFS). Para ello, se presenta un casopráctico aplicado a las áreas protegidas de diez Parques Naturales, examinados por completo.

2. EL MEDIO AMBIENTE La preocupación por la degradación del medio ambiente que, de forma dispersa, comenzó a finales de los años 60 e inicios de los 70, suscitó numerosos debates que hicieron posible la “Conferencia de Estocolmo”, primera gran discusión internacional, que tuvo lugar en Suecia en 1972,impulsada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), colocando la cuestión ambiental en las agendas oficiales internacionales. En el año de 1987, la Comisión sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de la ONU, publica el informe “Nuestro futuro común”, también conocido como “Informe Brundtland”, donde cita que es necesario conciliar desarrollo y naturaleza. Además, identifica amenazas concretas e1

Mestre da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Técnica do Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro/Brasil. ____________________________________________________________

______________________________ GESTIÓN JOVEN Revista de la Agrupación Joven Iberoamericana de Contabilidad y Administración de Empresas Nº. 1 Abril 2008

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_______________ introduce el concepto Desarrollo Sustentable o Sostenible 2 . El Informe del IPCC/ONU, 2007, divulgado en Paris, advierte:
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el calentamiento global y el cambio climático es inequívoco, siendo ahora evidente, el calentamiento global del aire y de las temperaturas de los océanos,deshielo a gran escala, y aumento global del nivel de los océanos.

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Los efectos del cambio climático comienzan a afectar a diversos continentes, regiones y océanos: aumento de temperatura y deshielos en el Ártico, mayores precipitaciones en todo lugar, en la salinidad de los océanos, de los patrones del viento y aspectos del clima extremo como las sequías, fuertes lluvias, olas de calor y laintensidad de ciclones tropicales.

3. LA GESTIÓN PÚBLICA Y LA LEGITIMIDAD DE LOS TRIBUNALES DE CUENTAS FRENTE AL MEDIO AMBIENTE La responsabilidad ambiental del sector público, en ciertas áreas, es innegable, como en las consecuencias ambientales de las actividades gubernamentales, de sus organismos y empresas; en la legislación, reglamentación, autorización, inspección y ejecución de laspolíticas ambientales; impuestos, incentivos económicos y financieros; patrocinios y

subvenciones; accesoria y publicidad y educación entre otras. En España la preocupación con el medio ambiente está expresa en el

artículo 45 constitucional, el cual garantiza a todos, el derecho a un medio ambiente adecuado, imponiendo al Poder Público y a la colectividad el deber de defenderlo y preservarlo.Entiéndase aquí, un deber y no una forma de discreción, una vez que el medio ambiente adecuado ha sido alzado a un derecho constitucional del ciudadano. Este comando constitucional impone un deber que abarca el Poder Público y la colectividad en la defensa y preservación del medio ambiente. Esta imposición tiene por fin garantizar el equilibrio del medio ambiente y, por consecuencia, garantizar...