AUTONOMIA DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTONOMIA DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
La constitución es el texto organizador del Estado. En ella se plasman los derechos de las instituciones que rigen en el orden interno de un Estado. Elordenamiento territorial es un tema trascendental, toda vez que, de su adecuada regulación depende el ejercicio del poder, y el uso o abuso que hagan de éste los gobernantes y funcionarios públicos.
LaConstitución Colombiana de 1991 introdujo del concepto de autonomía para las Entidades Territoriales. Y no lo hizo de cualquier manera: el artículo primero definió a Colombia como "...Repúblicaunitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales...". Además, el art. 287 aclaró el significado de esa autonomía: "Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de susintereses y dentro de los límites de la Constitución y la Ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos: 1. Gobernarse por autoridades propias. 2. Ejercer las competencias que les correspondan.3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. 4. Participar en las rentas nacionales". Varios artículos del Título XI, sobre OrganizaciónTerritorial, inician el desarrollo de los tres primeros de estos derechos. En el Título XII, sobre el régimen económico y de la hacienda pública, el art. 338 consagra el derecho de Asambleas y Concejospara imponer tributos; y los arts. 356, 357, 358, 360 y 361 dan cuerpo al cuarto derecho, el de participar en las rentas nacionales.
Además, introdujo cambios fundamentales en el régimen territorial.Este pasó de un esquema con centralización política y descentralización administrativa, a un sistema de autonomía para las entidades territoriales sin perder de vista la unidad del Estado. Así loreconoce el artículo 1º de la Constitución.
La nueva Carta Política de 1991, le dio una doble dimensión al concepto de autonomía: como principio de la organización del Estado (artículo 1) y como...