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La Centralización.
En la actualidad la centralización se presenta como una forma de organización o tendencia organizativa aprovechable por el Estado tanto en el ámbito político como en el administrativo; en el primer caso propicia la unidad del derecho, de la norma jurídica, y sirve para estructurar al Estado unitario o centralista. En el plano administrativo la centralización promueve launiformidad en la aplicación de las leyes y en la prestación de los servicios, y orienta la organización de la administración pública centralizada.
Cuando se dice centralizar se habla de reunir la decisión de las actividades del Estado, de la administración publica o de cualquier otra organización en su centro.

Centralización Administrativa.
La centralización administrativa conduce a la unidadde las leyes y en la gestión de los servicios. En el ámbito administrativo, la centralización pura se caracteriza por depositar en el titular del máximo órgano administrativo el poder público de decisión, la coacción y la facultad de designar a los agentes de la administración pública.
En la centralización administrativa toda acción proviene del centro, por ello, los órganos centrales monopolizanlas facultades coactivas, las de decisión y las de designar a prácticamente a todos los agentes de la administración publica. La fuerza publica, o sea, la fuerza armada, esta totalmente centralizada; lo mismo ocurre con el poder de decisión y con la faculta de designar a los funcionarios o agentes de la administración, lo cual no se deja a la elección popular ni, salvo excepciones, se otorga acuerpos especiales.
Conforme al esquema de la centralización administrativa pura, los órganos periféricos carecen de facultad de decisión; por lo general, los asuntos administrativos los resuelven los órganos centrales y cuando lo hacen los periféricos, el órgano central, como superior que es, esta facultado para revocar tal resolución.
Entre las ventajas de la centralización administrativa figurael beneficio de la unidad de dirección, de impulsión y de acción, lo que redunda en una administración uniforme, coordinada y fuerte. En contra, se le critica su lejanía de administrado y la erradicación de iniciativa individual que conduce al burocratismo o excesivo formalismo procesal.
En opinión del tratadista suizo Andrés Grisel, la centralización es el otorgamiento de facultades a losórganos puestos bajo la dirección del gobierno; esos órganos, llamados centralizados, forman la administración central. El también profesor emérito de la universidad nacional autónoma de México, Andrés Serra Rojas explica con mayor precisión:
Se llama centralización administrativa, al régimen que establece la subordinación unitaria coordinada y directa de los órganos administrativos al podercentral, bajo los diferentes puntos de vista del nombramiento, ejercicios de sus funciones y la tutela jurídica, para satisfacer las necesidades publicas.

Poderes distintivos de la centralización administrativa.
En la centralización administrativa, la máxima autoridad central esta dotada en una amplia potestad sobre sus subalternos, que les permite designarlo, mandarlos, organizarlos, supervisarlos,disciplinarlos y removerlos, conforme a un esquema de relación jerárquica que le es característico, mediante el ejercicio de los poderes de mandamiento, de mando, de decisión, de vigilancia, de disciplina y de revisión, así como del poder para la resolución de conflicto de competencia.
En este contexto se entiende por jerarquía el vinculo jurídico que relaciona entre si tanto a los órganos comoa los funcionarios, por medio de poderes de subordinación encaminados a lograr unidad y coherencia en la actividad administrativa

Centralización y en el Proceso del Estado Venezolano


1.- El tema:

El debate político venezolano, en su polarización, ha evidenciado suficientemente que no se trata de una conversación filosófica dedicada a la aclaración de los conceptos; sino una lucha...