Balance Politicas Ala
Páginas: 43 (10720 palabras)
Publicado: 9 de agosto de 2011
Balance de las
Políticas Sociales en
América Latina
Jorge A. Calderón Suárez[1]
Marzo, 2006
BALANCE DE LAS POLITICAS SOCIALES EN AMÉRICA LATINA
Resumen Ejecutivo
El presente documento no pretende constituir un análisis científico o riguroso, ni siquiera un acercamiento mínimo a la evolución y realidad de las políticas sociales en América Latina. Sencillamente se trata de undocumento que sintetiza algunas propuestas de ciertos estudiosos contemporáneos muy conocidos tales como Kliksberg o la misma Amartya Sen y algunos otros no tan conocidos –pero no por eso menos respetables-, tales como Solimano, Sabino o el mismo Carlos Molina. El documento se divide en cuatro partes, la primera es una breve introducción hacia algunos conceptos básicos en materia de política social,fundamentales para poder adentrarse en el resto del desarrollo del documento; la segunda parte pretende hacer una aproximación a la evolución del modelo de desarrollo en América Latina, para lo cual se explica la crisis del modelo, las reformas aplicadas para tratar de subsanar dicha crisis y las consecuentes medidas “paliativas” o “compensatorias” que tomaron forma en las políticas sociales enestudio; la tercera parte deriva en un intento de explicación del estado actual y las tendencias tanto del gasto social como de las políticas sociales mismas, basados en al Panorama Social de América Latina producido por la CEPAL para el año 2005; finalmente la cuarta parte rescata una propuesta sumamente novedosa –en comparación con la tendencia de los documentos producidos en este campo-, delcoordinador residente del INDES en Guatemala, el Dr. Fabián Repetto, el cual propone que el mayor problema de las políticas sociales en la actualidad no reside tanto en la disponibilidad de recursos para financiar las mismas, o eventualmente de la voluntad política de los llamados “policy makers”, sino mas bien de una serie de factores asociados a la falta de “capacidad estatal” en la implementación delas mismas.
1. Concepciones Básicas de Política Social.
De forma introductoria y para poder aproximarnos a la comprensión de las tendencias de las políticas sociales es preciso previamente categorizar los diferentes tipos de política social concebibles de acuerdo a algunas líneas maestras que permitan ordenarlas. En este sentido tomamos como base las reflexiones que sobre el particularhace Carlos Sabino, el cual ubica como punto de partida obligado el considerar que, en última instancia, toda política social consiste en un gasto efectuado por el Estado dirigido hacia ciertas metas específicas. Respecto a dicho gasto, por lo tanto, pudieran hacerse las siguientes preguntas: ¿A qué objetivo general se encamina?, ¿Qué efectos de corto y largo plazo habrá de producir sobre los gruposconsiderados como objetivo y sobre la sociedad en general?, ¿Qué formas existen para controlarlo, hacerlo más efectivo y evaluar sus resultados?[2]
Teniendo en cuenta estas consideraciones podemos abordar entonces los modelos que, a grandes trazos, se presentan para desarrollar políticas sociales. Ellos son, tradicionalmente dos: el de las transferencias o subsidios y el de inversión social.El primero de ellos, sin embargo, admite a su vez dos variantes bastante diferentes, según los subsidios del Estado asuman un carácter directo o indirecto.
1. La Inversión Social.
La idea de inversión social parte de un criterio no intervencionista de la acción estatal que reconoce la imposibilidad de modelar, desde el Estado, las conductas y fenómenos sociales de mayor importancia: eneste caso la economía y las relaciones sociales se consideran, básicamente, elementos que evolucionan por sí mismos y que por lo tanto no pueden ser modificados sustancialmente desde el poder político. Lo que puede hacer el Estado, por lo tanto, es incidir sobre procesos básicamente espontáneos para generar ciertas condiciones favorables a determinados resultados.
En términos más concretos se...
Políticas Sociales en
América Latina
Jorge A. Calderón Suárez[1]
Marzo, 2006
BALANCE DE LAS POLITICAS SOCIALES EN AMÉRICA LATINA
Resumen Ejecutivo
El presente documento no pretende constituir un análisis científico o riguroso, ni siquiera un acercamiento mínimo a la evolución y realidad de las políticas sociales en América Latina. Sencillamente se trata de undocumento que sintetiza algunas propuestas de ciertos estudiosos contemporáneos muy conocidos tales como Kliksberg o la misma Amartya Sen y algunos otros no tan conocidos –pero no por eso menos respetables-, tales como Solimano, Sabino o el mismo Carlos Molina. El documento se divide en cuatro partes, la primera es una breve introducción hacia algunos conceptos básicos en materia de política social,fundamentales para poder adentrarse en el resto del desarrollo del documento; la segunda parte pretende hacer una aproximación a la evolución del modelo de desarrollo en América Latina, para lo cual se explica la crisis del modelo, las reformas aplicadas para tratar de subsanar dicha crisis y las consecuentes medidas “paliativas” o “compensatorias” que tomaron forma en las políticas sociales enestudio; la tercera parte deriva en un intento de explicación del estado actual y las tendencias tanto del gasto social como de las políticas sociales mismas, basados en al Panorama Social de América Latina producido por la CEPAL para el año 2005; finalmente la cuarta parte rescata una propuesta sumamente novedosa –en comparación con la tendencia de los documentos producidos en este campo-, delcoordinador residente del INDES en Guatemala, el Dr. Fabián Repetto, el cual propone que el mayor problema de las políticas sociales en la actualidad no reside tanto en la disponibilidad de recursos para financiar las mismas, o eventualmente de la voluntad política de los llamados “policy makers”, sino mas bien de una serie de factores asociados a la falta de “capacidad estatal” en la implementación delas mismas.
1. Concepciones Básicas de Política Social.
De forma introductoria y para poder aproximarnos a la comprensión de las tendencias de las políticas sociales es preciso previamente categorizar los diferentes tipos de política social concebibles de acuerdo a algunas líneas maestras que permitan ordenarlas. En este sentido tomamos como base las reflexiones que sobre el particularhace Carlos Sabino, el cual ubica como punto de partida obligado el considerar que, en última instancia, toda política social consiste en un gasto efectuado por el Estado dirigido hacia ciertas metas específicas. Respecto a dicho gasto, por lo tanto, pudieran hacerse las siguientes preguntas: ¿A qué objetivo general se encamina?, ¿Qué efectos de corto y largo plazo habrá de producir sobre los gruposconsiderados como objetivo y sobre la sociedad en general?, ¿Qué formas existen para controlarlo, hacerlo más efectivo y evaluar sus resultados?[2]
Teniendo en cuenta estas consideraciones podemos abordar entonces los modelos que, a grandes trazos, se presentan para desarrollar políticas sociales. Ellos son, tradicionalmente dos: el de las transferencias o subsidios y el de inversión social.El primero de ellos, sin embargo, admite a su vez dos variantes bastante diferentes, según los subsidios del Estado asuman un carácter directo o indirecto.
1. La Inversión Social.
La idea de inversión social parte de un criterio no intervencionista de la acción estatal que reconoce la imposibilidad de modelar, desde el Estado, las conductas y fenómenos sociales de mayor importancia: eneste caso la economía y las relaciones sociales se consideran, básicamente, elementos que evolucionan por sí mismos y que por lo tanto no pueden ser modificados sustancialmente desde el poder político. Lo que puede hacer el Estado, por lo tanto, es incidir sobre procesos básicamente espontáneos para generar ciertas condiciones favorables a determinados resultados.
En términos más concretos se...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.