Banda ancha satelital

INTRODUCCION
… las telecomunicaciones son la vía principal para el desarrollo e integración de los pueblos…
En los últimos años se ha podido distinguir el rápido despliegue de redes de banda ancha en el mundo, y el Perú no ha sido ajeno a dicho proceso. El servicio ADSL en el Perú se comenzó a desplegar a fines del 2001 y en tres años el número de usuarios ha llegado a 150,000, ladensidad de usuarios por línea telefónica en Perú supera a Brasil y a Argentina. En 2003 la tasa de crecimiento ADSL el 222%, la mayor tasa de crecimiento en la región.
El 90% de las líneas telefónicas en el Perú cuentan con cobertura de ADSL y así como el 65% de las centrales telefónicas; pero en la medida que sólo se instala ADSL donde hay servicio de telefonía fija de abonados, la brecha deacceso que separa a quienes tienen posibilidad de utilizar las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) se ensancha en lugar de reducirse.
Esta situación y el escaso interés de las empresas privadas de invertir en zonas de baja densidad demográfica financiando inversiones de alto costo y riesgo, motiva que el Estado Peruano, a través del FITEL, atienda dicha población, para superarel aislamiento de las localidades y colaborar con su desarrollo socio económico.
El presente documento desarrolla el caso del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL), el órgano del Estado peruano para la provisión del acceso universal a las telecomunicaciones en áreas rurales y preferente interés social. El estudio describe el fondo, su actuación y sus cambios a lo largo de los 15años de existencia, destacando la inclusión de la banda ancha como tecnología a expandir, y concluye con algunas recomendaciones desde la sociedad civil.

II MARCO TEÓRICO

Acceso universal

La noción de acceso universal tiene diversas interpretaciones y no existe un acuerdo para una única definición. El término acceso universal es el utilizado en el ámbito peruano, frente al deservicio universal, usado mayormente en países desarrollados. La normativa peruana define el acceso universal como “el acceso en el territorio nacional a un conjunto de servicios de telecomunicaciones esenciales, capaces de transmitir voz y datos, tales como telefonía fija, servicios móviles, larga distancia, portador local, internet; así como la utilización de la banda ancha en la prestación de dichosservicios” (Decreto Supremo Nº 024-2008-MTC).

Al igual que en otros países, en el Perú se creó un fondo para la provisión de acceso universal a través de la asignación de subsidios, a fin de llegar a beneficiarios claramente identificados

La Banda Ancha

“Banda Ancha” y “alta velocidad” son sinónimas. Los dos términos generalmente se refieren a conexiones de Internet quetrasmiten datos a una velocidad mayor que 200 kilobytes por segundo (Kbps), en comparación con la velocidad máxima de 56 Kbps que ofrece la conexión tradicional por línea conmutada.
Si bien es cierto que existe una definición conceptual de acceso universal, en el Perú no existe una definición oficial de “banda ancha”. Esto a pesar de que, como se verá luego, existen ya proyectos en curso de “BandaAncha Rural y Satelital”. En distintos documentos oficiales existe la mención a la banda ancha como parte de la idea del acceso universal, o como parte de servicios de última tecnología, sin realizar especificaciones técnicas de algún tipo.

Sin especificación técnica, el concepto de banda ancha es entendido por decisores de políticas como un acceso de “buena velocidad” o como un accesoque “no es dial-up”. Sin embargo, en las concesiones para los proyectos estatales denominados “Banda Ancha Rural”, se ha especificado que las conexiones que se instalarán deben tener una velocidad mayor a los 600 Kbps y además un overbooking de 1 a 8 (es decir, que se garantizará como mínimo una velocidad de 75 Kbps en horas de alto tráfico).

Cabe decir que actualmente el Ministerio de...