Base legal de gratuidad

Base legal de la gratuidad en el Sistema de Educación Superior
La Constitución de la Republica de Ecuador establece que son deberes primordiales del Estado garantizar a las poblaciones sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y elagua para sus habitantes, en ese sentido la connotación desarrollo integral configura las necesidades primordiales y vitales de las personas y por ende la educación constituye un derecho básico y elemental que el Estado debe proveer.

Basándonos en primer término en la Constitución de la República del Ecuador publicada en el Registro Oficial No. 449, de 20 de octubre del 2008, implanta en elpaís la gratuidad de la educación hasta el tercer nivel.
La Constitución en su artículo 28, último inciso dispone que: “La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación superior inclusive”.
La Constitución se justifica como carta democrática suprema con carácter vinculante para los ciudadanos, las ciudadanas y los poderes públicos, porlo tanto tienen el deber y la obligación de cumplirla y defenderla. Así, “a través de múltiples trasformaciones que ha sufrido, la noción de Constitución ha conservado un núcleo permanente: la idea de un principio supremo que determina por entero el orden estatal y la esencia de la comunidad constituida por ese orden”.

Según Hans Kelsen nos explica su teoría de la “Pirámide de Kelsen” la cualestablece un orden de prelación de las normas jurídicas, poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicación, digamos que una norma que está debajo de la pirámide no puede contradecirse con la que está más arriba, y si fuera el caso, no tendría efectos jurídicos -o no debiera tenerlos-.
Según Kelsen, la norma positiva de mayor jerarquía es la Constitución, la cual se encuentra en lacúspide de la pirámide jurídica y de ella se deriva el fundamento de validez de todas las otras normas que se encuentran por debajo de ella, es decir, que se trata de un sistema de normas jerarquizadas.
Por lo general, esta pirámide se hace poniendo en la cima de toda legislación la Constitución Nacional, posteriormente los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, seguido de las Leyes de laAsamblea Nacional –dependiendo lo que establece la Ley Suprema de cada País cuando ubican a las Leyes de la Asamblea por encima de los tratados Internacionales de Derechos Humanos-, nuestra Carta Magna en el Titulo noveno de la Supremacía de la Constitución en su artículo 424 nos habla que “la Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico” en su incisosegundo nos expresa “La Constitución y los tratados internacionales de Derechos Humanos ratificados por el Estado que reconozcan Derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público” (el subrayado y las cursivas son mías)-, el artículo 425 de este mismo cuerpo legal, ratifica lo anteriormente dicho “El ordenjerárquico de aplicación de las normas será la siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las Leyes Orgánicas; Las Leyes Ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los Decretos y Reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos” (las cursivas son mías).
El artículo 26 de La DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos nos indica lo siguiente: “1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos...