bases

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Sistemas Administrativos
Primera edición
Enero, 2011
Proyecto USAID/Perú ProDescentralización
Av. 28 de Julio 1198, Miraflores, Lima - Perú

Elaboración de contenidos:
Proyecto USAID/Perú ProDescentralización

Revisión de Contenidos:
Secretaría de Descentralización, Presidencia del Consejo de Ministros

Adecuación Pedagógica:
Zoila Acuña, Consultora Proyecto USAID/PerúProDescentralización

Diseño, Diagramación e Ilustraciones:
Neva Studio S.A.C.
Dirección: Av. Arequipa 4558 Miraflores, Lima - Perú
Lugar y Fecha de impresión: Lima, Febrero, 2011
Tiraje: 1000 ejemplares

Sistemas Administrativos

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú. N° 2011-01997

© 2011 PROYECTO USAID/PERU PRODESCENTRALIZACIÓN Y PRESIDENCIA DEL CONSEJO
DE MINISTROSLa información contenida en este documento puede ser reproducida total o parcialmente,
siempre y cuando se mencione la fuente de origen y se envíe un ejemplar al Proyecto
ProDescentralización de USAID.
El Proyecto USAID/Perú ProDescentralización tiene el objetivo de apoyar al Estado
peruano en profundizar y consolidar el proceso de descentralización. Esta publicación
ha sido posible graciasal apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional –USAID/Perú, bajo los términos de contrato Nº EPP-I-03-04-00035-00.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de
la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID.
ProDescentralización es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para elDesarrollo
Internacional USAID, implementado por ARD Inc.

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Presentación

De acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los sistemas son un conjunto de
principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos a través de los cuales
se organizan las actividades de la administración pública. Estos sistemas son de
dos tipos: los sistemas administrativos y los sistemas funcionales.Mientras que los
sistemas administrativos, tienen por finalidad regular el empleo eficiente y eficaz
de los recursos estatales por parte de las entidades de la administración pública;
los sistemas funcionales persiguen asegurar el cumplimiento de políticas públicas
que requieren el concurso de todas o varias entidades del Estado.
Los sistemas administrativos del Estado peruano son doce1: (i)Gestión de
recursos humanos; (ii) Abastecimiento; (iii) Presupuesto público; (iv) Tesorería;
(v) Endeudamiento público; (vi) Contabilidad; (vii) Inversión Pública; (viii)
Planeamiento estratégico; (ix) Defensa judicial del Estado; (x) Control, y; (xi)
Modernización de la gestión pública; (xii) Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Con excepción del Sistema Nacional de Control, al Poder Ejecutivo lecorresponde
la rectoría de todos los sistemas administrativos y, por ende, debe reglamentarlos
y operarlos, para que sean aplicables por todas las entidades del Estado al margen
del nivel de gobierno al que pertenezcan.
En ese marco, en el presente fascículo se desarrollan los principales aspectos
de tres de los sistemas administrativos del Estado, como son: (i) Presupuesto
Público yPresupuesto por Resultados; (ii) Sistema Nacional de Inversión Pública,
y; (iii) Sistema de Abastecimiento, también conocido como de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
En efecto, este fascículo contiene las orientaciones básicas sobre el funcionamiento,
la normatividad y los principales cambios que han experimentado dichos sistemas.
También se destacan sus principales características yciertos aspectos que es preciso
1

Once de acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, No. 29158, aprobada en diciembre de 2007,
y uno adicional con la Ley Nº 20151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales publicada el
14/12/2007.

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tomar en cuenta para evitar errores en su aplicación, dado que frecuentemente
es posible agilizar la gestión regional y local conociendo...