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EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Defendiendo lo público y construyendo ciudadanía.
La experiencia del departamento de Risaralda. Colombia
 Jahir Rodríguez Rodríguez
 
 
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3.3. La participación ciudadana.
"El poder de integración social que lasolidaridad genera ha de poder afirmarse, a través de instituciones y espacios públicos democráticamente diversificados, contra los otros dos poderes, a saber, contra el dinero y contra el poder administrativo."(1)
HABERMAS, JÜRGEN
Un presupuesto fundamental que define la ciudadanía en el sistema político democrático es la construcción colectiva de la democracia en el espacio público.
Lademocracia es el "método de gobierno que se caracteriza por el consenso de los ciudadanos expresado en un sistema de libertades y a través del derecho efectivo a la participación popular en la adopción de decisiones políticas según la regla de mayoría"(2). Supone pues la existencia y participación de ciudadanas y ciudadanos libres.
Cabe indicar que la ciudadanía se expresa participando y la participaciónse produce en "lo público", entendido lo público como "todo espacio social no privado ni privatizable que tiene que ser compartido o compartible por todos los ciudadanos, y que se encuentra regulado por los mutuos derechos y obligaciones", señala un delegado del proceso en el municipio de Marsella.(3)
En este sentido, la democracia confiere a "lo público" una dimensión enriquecedora de laciudadanía, pues es en estos espacios en los cuales las personas reconocen sus derechos, sus obligaciones y donde asumen su pertenencia a una comunidad. Igualmente, "lo público" alcanza una nueva dimensión como elemento constitutivo del ejercicio del poder y de las prácticas de gobierno.
Otro elemento a tener presente cuando hablamos de ciudadanía es "lo político". Este término comprende una serie deacepciones confluyentes.
En primer lugar, entendemos lo político como la capacidad de ejercer el poder y/o participar en su ejercicio. En segundo lugar, consiste en la gestión de todos los procesos y relaciones sociales e, igualmente, la gestión económica que abarca desde los intereses y necesidades domésticas -pasando por la administración de las mismas estrategias de sobrevivencia- hasta lasempresariales.
En síntesis la ciudadanía se construye y materializa en el espacio público, a través del ejercicio de los derechos civiles, políticos y sociales, en el contexto de un sistema político democrático.
Desde esta perspectiva, en la carta de 1991, se declara la participación como un componente esencial en la construcción de la democracia en Colombia, la Constitución establece un conjuntoimportante de normas en lo relacionado con la intervención de los ciudadanos en la vida pública y en la gestión local.
La participación como hecho político y como un factor para fortalecer la gobernabilidad. En la carta constitucional del 91 el tema de la participación aparece en diferentes capítulos, por ejemplo:
En el Artículo Primero: “Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado enforma de República Unitaria, Descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa, y pluralista...”
Articulo 2º: “Entre los fines esenciales del Estado se encuentra facilitar la participación de todos”.
Articulo 45. “El estado y la sociedad garantizan la participación de los jóvenes en las entidades públicas y privadas encargadas de su protección, educación yprogreso”.
Articulo 49. “La organización de la salud se hará en forma descentralizada, por niveles de atención y con participación comunitaria”.
Articulo 68. “La comunidad tiene derecho a participar en la dirección de las instituciones educativas”.
Artículos 340, 344. La participación ciudadana en la evaluación de la gestión y resultados del plan de desarrollo.
En este orden de ideas, una de...